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2024年11月24日
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盼著和城里人過一樣的生活，享受一樣的公共服務，億萬農民在我國城鎮化滾滾波濤洶涌不息的進程中，正在向全面小康努力邁進。截至2014年末，我國城鎮常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，城鎮化率達到54.77%，標志著“十二五”規劃綱要中提出的“城市化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強”目標提前實現。
推進城鎮化，順勢而為，乘勢而上。“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，圍繞中央城鎮化工作會議提出的“推進農業轉移人口市民化，提高城鎮建設用地利用效率，建立多元可持續的資金保障機制，優化城鎮化布局和形態，提高城鎮建設水平，加強對城鎮化的管理”六大任務，新型城鎮化科學規劃，穩步推進。
著力解決“三個1億人”問題。城鎮化，是以人為核心的新型城鎮化。“十二五”期間，我國健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。國務院在2014年提出，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
著力有序推進農業轉移人口市民化。城鎮化，是人口的城鎮化。2014年7月30日，國務院出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，有序推進農業轉移人口市民化，推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。截至今年3月，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。截至今年9月，全國共有24個省份出臺戶籍制度改革方案，部分地區降低落戶門檻。
著力加強城鎮化管理創新和機制建設。望得見山，看得見水，記得住鄉愁。“十二五”期間，國家更大規模加快棚戶區改造，以國家新型城鎮化規劃為指導，做好相關規劃的統籌銜接。提高城鎮建設用地效率，優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮和村莊規劃管理。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓城鎮各具特色、宜業宜居、充滿活力。保障性安居工程惠及農業轉移人口市民化和城鎮弱勢群體。2014年，新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。2015年安排保障性安居工程新安排740萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。
城鎮化，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，更多的農業轉移人口進入城市、融入城市，促進了農民減貧增收。“十二五”以來，我國農民收入年均增長10.1%，目前增幅已連續5年高于城鎮居民收入增幅、高于GDP增速，連續11年保持較快增長。全國貧困人口由2011年的1.22億人減少到2014年的7000多萬人，5000多萬人摘掉了“窮帽子”，實現了義務教育、基本醫療和住房有保障。
