西媒稱,城鎮(zhèn)化問題是中國政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵進(jìn)程,也是關(guān)系到中國未來變化的主要關(guān)鍵日程之一。
西班牙中國政策觀察網(wǎng)站7月23日?qǐng)?bào)道,很長一段時(shí)間以來,城鎮(zhèn)化一直存在于中國政府的政治和經(jīng)濟(jì)日程當(dāng)中,李克強(qiáng)擔(dān)任國務(wù)院總理以來更是如此。他一直在推動(dòng)城鎮(zhèn)化議題成為中國現(xiàn)代化和改革進(jìn)程的核心元素。
城鎮(zhèn)化對(duì)中國的重要性不僅在于其規(guī)模和對(duì)城市的影響,更在于城市對(duì)國家需要優(yōu)先解決的眾多問題,以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人和公民產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。
城市管理將對(duì)很多重大問題產(chǎn)生直接影響,包括環(huán)境、社會(huì)公平、農(nóng)民工的現(xiàn)狀、農(nóng)村土地征用、公共服務(wù)的完善和增加、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)平衡、食品安全、地方政府債務(wù)、人口失衡,以及城市在尋求以個(gè)人消費(fèi)為基礎(chǔ)的新發(fā)展模式的進(jìn)程中所應(yīng)扮演的角色等。
此外,中國正在將城鎮(zhèn)化的話題往國際性的議程和優(yōu)先事項(xiàng)的方向推進(jìn)。中國政府發(fā)展了一種“城市外交”,主要包括兩個(gè)方面。
首先,傳統(tǒng)意義上城市與城市間的合作,以締結(jié)友好城市為主要做法,中國政府對(duì)此高度重視。這對(duì)于中國加強(qiáng)或進(jìn)一步推動(dòng)與某些國家的雙邊合作來說至關(guān)重要。最突出的案例就是印度。2014年以前幾乎沒什么中國城市與印度城市締結(jié)過友好城市合作協(xié)議,此后卻一下子簽署了多項(xiàng)協(xié)議。其中一些在2014年習(xí)近平主席訪印期間簽署,還有一部分于今年印度總理莫迪訪華期間簽署。
其次,也是最重要的一點(diǎn),中國近年來逐漸將城鎮(zhèn)化問題當(dāng)中的城市合作納入到與其他國家或跨國機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙邊合作的核心議題中。今天,城鎮(zhèn)化問題已成為中國與歐洲國家,以及印度和拉美國家發(fā)展合作的關(guān)鍵話題。這種基于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的國際行動(dòng),讓中國找到了與越來越多的國家進(jìn)行務(wù)實(shí)和互惠合作的廣闊領(lǐng)域。
隨著中國積累了日益豐富的城鎮(zhèn)化管理經(jīng)驗(yàn),與其他國家的城市合作也日漸擴(kuò)大。如果說合作的初衷是為了學(xué)習(xí)其他國家好的做法,那么今天,中國已經(jīng)能把這種合作列入出口創(chuàng)匯的行列,目的是讓自己的企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)成為其他國家參考的模板。還是以印度為例,中國和日本在印度展開競爭,都想要在印度打造100座智能城市的規(guī)劃中占得一席之地。
這一新動(dòng)機(jī)清楚地表現(xiàn)在2015年6月在布魯塞爾召開的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇中。中國在論壇上明確表示愿與歐盟加強(qiáng)城鎮(zhèn)化合作,并表示中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有一定的比較優(yōu)勢,希望歐洲在城市升級(jí)改造中為中國企業(yè)的參與提供更多便利。
總之,城鎮(zhèn)化問題正在成為中國政府的優(yōu)先事項(xiàng),也已成為中國與許多國家發(fā)展雙邊關(guān)系的核心組成部分。未來還將如此,因?yàn)橹袊畯?qiáng)調(diào)了城市在其“新絲綢之路”計(jì)劃中的核心作用。必須注意的是,該計(jì)劃也強(qiáng)調(diào)了沿途所有國家的主要城市不可或缺的作用。