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2024年11月24日
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城鎮化已經成為本屆“兩會”最受關注的熱詞。昨日，國家發改委向全國人大提交的《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提出，2013年中國城鎮化率預期達到53.37%。
去年十八大明確提出了“新型城鎮化”，去年年底的中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作的六大任務之一。新型城鎮化背負著擴大內需、拉動經濟增長的重任，已經上升到國家戰略層面。
據了解，目前由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》已經編寫完成，將于“兩會”之后發布。該《規劃》涉及全國20個左右城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設，將在未來十年拉動40萬億元的投資。
來自國家發改委的數據顯示，過去五年，中國轉移農村人口8463萬人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%，城鄉結構由此發生了根本變化。全國政協委員、國家發改委副主任朱之鑫表示，目前城鎮化率為52.6%，戶籍人口城鎮化率達到了35%，近年來城鎮化率每年以0.8%的速度增長。那么，這一速度是否合理呢？
全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻認為，中國當前的城鎮化速度快，但質量不高。他表示，將城鎮化率從30%提高到60%，英國用了180年，美國用了90年，日本用了60年，而中國只需約30年。但在城鎮化高速推進的過程中，人口的城鎮化遠遠滯后于土地的城鎮化，城鎮化也明顯滯后于工業化。
朱之鑫表示，城鎮化不是樓越高越好，馬路越寬越好，不能搞成圈地運動。否則，城鎮化建設進入誤區，糾正起來就難。他表示，城鎮化首先是人的城鎮化，要走城鄉協調、適合居住、適宜工作的城鎮化道路。“有城無市”是一種誤區，在城鎮化建設過程中，主政者首先要考慮人們日益增長的物質文化需求，要滿足人們醫療、教育、交通、衛生、保險等各方面的需求。
報告透露，將加強統籌規劃，圍繞提高城鎮化質量，編制出臺城鎮化發展規劃。其中重點提到，將有序推進農業轉移人口市民化，加快戶籍制度和社會管理體制改革，完善土地管理制度，使在城鎮已穩定就業和居住的農民工及其家屬有序轉為城鎮居民。
代表委員建言城鎮化
全國人大代表、深圳全順人力資源開發公司董事長張全收
政府應加緊破除同戶籍掛鉤的各項公共服務制度，引導越來越多的返鄉農民工落戶縣城，從而帶動當地城鎮化的發展。以我的家鄉上蔡縣為例，上蔡每年有30多萬外出就業，如果這些外出務工的人最終能有一半回鄉落戶縣城，那么上蔡的城鎮化水平就會得到大幅度的提升。
全國人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮南李莊村黨支部書記范海濤“吃飯蓋著碗，出門捂著臉，一年吃掉一塊預制板”，現在中西部地區工廠越來越多，一些縣城整天“云”山“霧”罩。 如果城市里水被污染、空氣骯臟，不適宜生活，那么“人的城鎮化”就從根本上失去了意義。城鎮化應該是綠色的、環保的，而不能將高能耗、高污染的產業吸納過來，走“黑色的”城鎮化道路。
全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康沒有產業支撐簡單造城，很可能引發亂上項目、浪費土地、勞民傷財，城鎮化最后空心化，出現所謂的“空城”、“鬼城”現象。一個地區城鎮化推進的速度，必須與其工業化的進程相適應，與其發展水平和經濟實力相匹配，這樣才能防止出現就業不足、兩極分化嚴重、出現所謂“貧民窟”等問題。
全國人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷沒有產業支撐的城鎮化是空話，城鎮化首先要培養白領農民。
