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2025年04月14日
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城市化網(wǎng)訊 中國社會科學(xué)院于5月15日上午9:00在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院第一學(xué)術(shù)報告廳舉行2015年城市競爭力藍(lán)皮書《中國城市競爭力報告no.13—巨手：托起城市中國新版圖》發(fā)布會。《中國城市競爭力報告》課題組發(fā)布了研究結(jié)果，并就相關(guān)問題進(jìn)行討論。城市化委員會專家委員、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華出席發(fā)布會并發(fā)言。
潘家華稱，《報告》提出很多新的思路和很多新的好建議，對中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)具有非常大的建設(shè)性意義。《報告》發(fā)布的指標(biāo)都是人類社會發(fā)展所關(guān)注的，而且是一種生活品質(zhì)發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)向的指標(biāo)。對此，潘家華提出三點和大家共同研討。
第一，中國的競爭力更多的是一種行政權(quán)力的競爭力，行政的級別越高，權(quán)力越大，競爭力就越強(qiáng)。潘家華指出，中國這么多年來，很多排名基本上都是以行政權(quán)力的等級區(qū)別這樣一種競爭力，這樣一種競爭力是由行政權(quán)力壟斷造成對經(jīng)濟(jì)資源、公共資源的集中所形成的競爭力。這樣的競爭力在發(fā)展中國家，在力量還不夠強(qiáng)的情況下，有它的積極意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一定的階段，在社會需要均衡發(fā)展、需要資源均衡配置，在要素平等交換的條件下，這樣一種競爭力是不符合這樣一個社會發(fā)展的參與需要的。潘家華認(rèn)為，《報告》所評價的綜合競爭力，以及把行政級別比較高的城市排名，并沒有按照行政權(quán)力來排，有其客觀性、科學(xué)性、導(dǎo)向性。這項工作很有意義。
第二，今年報告提出了城市體系的問題，城市格局的問題，這個非常重要。潘家華表示，我國市體系、城市格局在改革開放以來的格局，應(yīng)該是一種集化現(xiàn)象，權(quán)力和資源相對集中的地方，對資源的占用，造成城市過度的噴張，城市病的凸顯。改革開放30多年來，在把市場經(jīng)濟(jì)特性和行政權(quán)力壟斷結(jié)合起來，使得特大城市越來越膨脹。潘家華注意到，中央政治局學(xué)習(xí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)要素平等交換，資源的均衡配置，其中城市體系的構(gòu)建應(yīng)該是最為關(guān)鍵的。為什么最關(guān)鍵？潘家華以京津冀地區(qū)為例指出，北京全國100強(qiáng)高校有21所，天津有2所，河北省1所都沒有，河北人要看病都要到北京看病，好像這對于北京是有幫助的，實際上北京的城市病就是因為這樣加重的。另外，如果把清華大學(xué)搬離北京，比如到西柏坡，北京至少減少50萬人口，西柏坡就是一座大城市。
潘家華分析，在一些城市里，一些好的高校都在省會城市，而且思路是國家中心區(qū)域、區(qū)域中心城市，城市里面還分為主城區(qū)、次城區(qū)，如果按照這樣一種體系規(guī)劃城市體系的話，大城市的壟斷、大城市的膨脹是無休不止的。潘家華說，我們可以把1300公里的水，把長江的水調(diào)到北京來，沒有做不到的事情，但是對于可持續(xù)和宜居會是一種什么結(jié)果？所以，我們空間性的格局，其實是一種資源均衡配置的格局。
第三，城鄉(xiāng)一體的問題。潘家華表示，改革開放是從農(nóng)村做起，城鄉(xiāng)一體講了很多年，習(xí)近平同志講到以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)。這些設(shè)想很好，但是沒有一個機(jī)制。當(dāng)年我國為了發(fā)展工業(yè)和發(fā)展城市，非常明確地提出工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，把農(nóng)產(chǎn)品價格人為壓低，來促進(jìn)資金。通過高考、當(dāng)兵，把農(nóng)村優(yōu)秀人才全部吸收到城市，這是有機(jī)制的。改革開放以后，我國也是有機(jī)制的，這個機(jī)制就是把農(nóng)村的土地以無償、低價形式征收過來，轉(zhuǎn)化成這樣一種城市發(fā)展的制因。潘家華指出，沒有機(jī)制，這些一體就是“畫餅”。
對此，潘家華提出“托拉并舉”的思路。“托”就是托起來。潘家華回憶道，自己 80年代在英國念書時，醫(yī)療免費(fèi)，上學(xué)也沒有太多的費(fèi)用，每天一個英鎊的生活費(fèi)足夠了。中國農(nóng)村的農(nóng)民有1/3留守兒童，如果他們的醫(yī)療、教育資源這樣一些基本的社會保障不能托底起來的話，人是沒有尊嚴(yán)的，農(nóng)村沒有生命和升級。再一個是產(chǎn)業(yè)的托底、農(nóng)業(yè)的托底。潘家華指出，必須在農(nóng)業(yè)基本保障上托起來，農(nóng)村才能有生命和生機(jī)。
最后，潘家華提出，為什么不能將醫(yī)療、教育、文化等資源從大城市疏散開？比如apec的會議在懷柔，為什么不能到岳陽去開？如果不能把資源分散化，問題就不可能得到根本的解決。所以，綜合競爭力還是要考慮城鄉(xiāng)一體的問題，要考慮資源的均衡配置的問題。
