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2024年11月24日
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只有政府多麻煩一些，人們才會少些麻煩，公共管理者也才會收獲更多的信任、更厚重的支持。
每日里搭乘北京地鐵的人們，大抵除了擁擠之外，最大的印象就是挨個車廂行走、歌唱的乞丐。或破衣爛衫，或惡語相向，煞風景、壞心情，更為公共交通的安全畫上了一個大問號。對此，昨天開始實施的《北京市軌道交通運營安全條例》規定，進入地鐵乞討賣藝將被處罰，最高可罰1000元，發廣告最高可罰1萬元。并且，隨著《細則》的跟進，相關執法力量也將會充實起來。
有人叫好，也有人質疑。比如，有觀點覺得乞討賣藝不容易，情非得已，應當憐憫。但事實上，不少調查已表明，這些職業乞丐中行騙者占了絕大多數，更有人在京有車有房，仍然換身行頭、伸手要錢。社會發展到今天，對生活落魄者已有專門的救助渠道，因此依法打擊非法行乞，是對社會良善的真正保護。這是理性者的基本共識。
問題在于，怎么執行？誰來執行？據報道，目前已招募88名公務員作為執法人員，對318座車站來說，未來還要按每站2名的標準增進，將會達到600多人。作為第一支軌道上的執法隊伍，他們將會采取先勸阻、再處罰的模式。可以說，人力的規模是基本保障。但，有些事情不是人多就行的，關鍵在于可操作、能執行，讓法律落地生根。
地鐵作為公共場所，人多、人雜，具體的裁量辦法必須盡可能細化。比如，執法人員巡查的流程、取證的技術手段。尤其是高峰期，大多數地鐵都超負荷運行，過于激進的執法容易誘發次生危害，甚至造成新的安全隱患。這就要求，下一步的《細則》對此要有充分預案，考慮到可能發生的各種緊急狀況，并合理設置“緩沖器”，在試點中不斷完善。同時，執法的每一步驟，有沒有法律依據，也應充分審視，確保無誤。
二是，《細則》要能執行，切實把該罰的罰到位。之前，治理行人闖紅燈、自行車逆行，都因無法執行，或者執行成本太高，最終不了了之。對地鐵而言，人人進站都要刷卡，在這張卡上進行相應的設定，應該是一條可行之路。更廣泛地講，建立全社會的誠信信息系統來實現控制，讓違法的須認罰、不認罰的被記錄、被記錄的難暢行，必不可少。
此外，還會有追問，罰來的錢怎么辦？如果罰款與執法者的經濟利益掛鉤，可以想見，更大的沖突乃至腐敗恐難避免。因此，收支兩條線不可不設，還要給被執法的相對人留有申訴、維權的合理渠道，最終確定的罰款需要專款專用，用來改善公交設施與環境。這么說起來，便捷公眾出行，《條例》《細則》及其付諸實施的過程，的確是件麻煩事；可只有政府多麻煩一些，人們才會少些麻煩，公共管理者也才會收獲更多的信任、更厚重的支持。
