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2024年11月24日
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城市化網訊 “出租車行業不存在政府壟斷，私家車永不許當專車”，13日，一篇對交通運輸部部長楊傳堂的訪談引起熱議。城市化委員會專家委員、全國人大代表，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明呼吁：“打擊專車無助于出租車行業改革”，并提出建議，打破出租車行業壟斷性特許經營制度迫在眉睫，應充分利用互聯網技術，加速推進出租車行業和公眾出行方式市場化改革。
政府管制直接導致行業壟斷，應從改革政府角色入手
蔡繼明指出，長期以來，我國出租車行業的政府管制行為主要包括出租車的質量管制、數量管制與價格管制，直接結果是某些出租車企業的行業壟斷，而政府相關部門以審批為關鍵的管控方式，有著極為明顯的計劃經濟時代色彩。目前，傳統出租車行業管理機制正暴露出越來越多的體制弊端和危害，其造成的結果是老百姓抱怨打車難、出租車司機抱怨收入低，且所有怨氣最終都指向了政府，而出租車公司卻成為了暴利行業。
對此，蔡繼明建議，改革出租車行業首先應從改革政府角色入手，徹底改變單純審批牌照的單一管理模式，而更多轉向監管出租車從業者和經營企業，并為之提供相應的政策環境。
禁止、取締、打擊專車無助于出租車行業改革
蔡繼明說，地方交通執法部門對出租車行業因壟斷造成的供給不足、服務低劣、黑車橫行等問題長期視而不見，卻對車輛、服務、技術和安全性更高的互聯網專車進行針對性執法，阻撓人民群眾選擇更加符合自身出行便利的服務，強迫大家去忍受出租車惡劣的服務或乘坐毫無組織和管理的黑車。
“這恰恰是李克強總理在2015年政府工作報告中所批評的‘為官不為、懶政怠政’行為”，蔡繼明提出，政府的作用在于為廣大人民群眾創造一個可以提供質量最優、價格最合理的服務市場，而不是以自己便于管理為出發點，甚至人為地提高社會的交易成本、限制技術和市場的發展，為既得利益者提供保護傘，從而損害廣大人民群眾的利益。
“互聯網專車業務，給傳統出租車行業的改革打了一劑強心針”，蔡繼明建議，當前，圍繞各類“專車服務”還存在不少爭議，但簡單的禁止、取締、打擊無助于我國出租車行業的改革。
“專車服務”帶來的主要啟示是，如何把“出行的人”與“有車的人”通過合理方式連接起來。政府作為監管部門，應建立打車軟件、“專車服務”的市場規范，整合閑置運營資源，在合理的政策監管規范下，完全可以嘗試開放社會車輛資源（前期可以嘗試在部分城市進行試點），讓社會車輛通過交管備案、考核等審核機制，加入到城市出行體系中。
