環保部近日發布了2014年京津冀、長三角、珠三角區域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質量狀況。數據顯示,去年空氣質量達標的有???、深圳、珠海、福州、惠州、昆明等8個城市,空氣質量相對較差的前10個城市為保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。(相關報道見A4版)
京津冀、長三角、珠三角區域是我國經濟最發達、社會發展程度最高的三個區域,這三個區域主要城市和其他直轄市、省會城市及計劃單列市的大氣污染治理成效和空氣質量狀況,一定程度上反映了我國城市大氣污染治理和空氣質量的總體水平。這次環保部發布的數據表明,國務院《大氣污染防治行動計劃》實施一年來,我國大氣污染治理工作初顯成效,主要表現為空氣達標城市比例和達標天數增加,主要污染物濃度有所下降,重污染天氣發生頻次和強度有所降低??陀^地說,在近年來我國城市大氣污染治理中,去年取得的治理成效是比較突出的,其經驗值得認真總結和汲取運用。
上述三個區域中,就總體狀況而言,珠三角區域9個地級及以上城市的空氣質量最好,長三角區域25個地級及以上城市次之,京津冀區域13個地級及以上城市再次之。造成這種空氣質量“階梯”分布局面,一方面與各區域、城市的地理位置和自然條件有關。珠三角、長三角區域位于我國南方,有的城市瀕臨海濱,空氣質量基礎條件較好,不少城市的地形和氣候利于污染物擴散;京津冀區域位于我國北方,濱海城市不多,冬天自然植被和人工植被大幅減少,多數城市供暖以燃煤為主,地形和氣候條件不利于污染物擴散。
另一方面,空氣質量“階梯”分布,也與經濟發展水平和發展模式有關。珠三角、長三角區域服務業和加工貿易業比較發達,制造業和重工業比重逐漸降低;京津冀區域特別是河北省一些城市,水泥、鋼鐵、化工污染較重的企業,在產業結構中仍占不小的比例,而且這些企業就業密度大,淘汰落后、過剩產能和產業升級換代難度很大,大氣污染治理的任務和壓力十分沉重。
基于此,在分析研究不同區域、城市的空氣質量狀況時,我們既要有歷史的視角,也要有發展的眼光,既要看到不同區域、城市空氣質量形成的歷史條件和現實因素,也要看到一些區域、城市大氣污染治理取得的實際成效,即便這些區域、城市的空氣質量數據目前看來并不光鮮,空氣質量狀況仍遠不盡如人意。大氣污染治理也如逆水行舟,不進則退,一些空氣質量基礎條件好的城市,如果在大氣治污上工作不力、松弛懈怠,空氣質量很可能急轉直下;而那些空氣質量基礎條件不好,治污欠賬較多的城市,只要認清嚴峻的形勢,以大無畏的氣概和壯士斷腕的決心強力推進大氣治污,就可能換來空氣質量的持續、穩步向好,假以時日,定將取得不俗的治理成效。
古人說,“江上之清風與山間之明月,耳得之而為聲,目遇之而成色,是造物者之無盡藏也?!爆F如今,清風明月、新鮮空氣已不是造物者賜予我們的無盡寶藏,而是需要我們下大力氣、花大價錢才可能得來的稀缺資源,是一個區域、一個城市經濟社會發展中越來越重要的競爭軟實力。今天某個城市的新鮮空氣可能還不多,在發展中處于相對不利的地位,但只要堅持大氣治污不放松,并大力發展自己這方面的核心競爭力(如有的城市決定把大氣治污培育成新的經濟增長點和優勢產業,力求實現大氣治污和經濟效益雙贏),在日趨激烈的地方經濟社會競爭中,它就可能逐漸占據先機和主動,贏得清風明月、新鮮空氣永遠的青睞。