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2024年11月24日
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隨著建設(shè)中國文化強(qiáng)國目標(biāo)的具體化，作為中國三大城市群之一的京津冀，文化建設(shè)也進(jìn)入了一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)期。如何調(diào)動京津冀各城市的積極性、主動性，加快推動區(qū)域文化的交流互動?如何打破區(qū)域間行政壁壘限制，構(gòu)建科學(xué)有效的文化資源共建、共管、共贏新機(jī)制，從而使其成為壯大城市群綜合實(shí)力與持續(xù)發(fā)展能力的堅(jiān)強(qiáng)后盾?在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何保護(hù)、重構(gòu)、應(yīng)用區(qū)域文化資源?要解決這些問題，筆者認(rèn)為以下方面的建設(shè)不可忽視。
強(qiáng)化區(qū)域人文精神建設(shè)
不斷促進(jìn)城市人文精神的積淀、創(chuàng)造、豐富和升華，是城市最大的“軟實(shí)力”。
社會發(fā)展中的本質(zhì)性動力是什么?英國首相丘吉爾有一句名言：“我寧愿失去一個印度，也不愿意失去一個莎士比亞。”因?yàn)閼騽〖疑勘葋喌淖髌诽嵘擞娜宋木瘢@是英國保持大國實(shí)力的根本。不斷促進(jìn)城市人文精神的積淀、創(chuàng)造、豐富和升華，是城市最大的“軟實(shí)力”。國家的建設(shè)如此，城市群的建設(shè)也是這樣。京津冀城市群要提升面向未來的持續(xù)發(fā)展能力，當(dāng)前也要致力于人文精神建設(shè)：一是要把歷史和現(xiàn)實(shí)、時(shí)代性和傳統(tǒng)性有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升城市群的內(nèi)在魅力。深入挖掘燕趙文化的蘊(yùn)涵，并進(jìn)行三地文化資源、文化心理的理性整合，全面提升京津冀區(qū)域文化凝聚力。二要整合三地政府、文化行業(yè)協(xié)會、文藝院團(tuán)、媒體宣傳等多種力量，通過輿論引領(lǐng)、藝術(shù)彰顯等方式，加大區(qū)域歷史文化和區(qū)域文化精品的宣傳和推介力度，增強(qiáng)京津冀人的認(rèn)同感。三要將京津冀三地提煉的人文精神進(jìn)行有效對接，強(qiáng)化京津冀人文精神的詮釋與普及，以文化認(rèn)同凸顯區(qū)域文化獨(dú)有的特質(zhì)。四要積極創(chuàng)新與現(xiàn)代生活方式相適應(yīng)的活動載體和方式，用與時(shí)俱進(jìn)的區(qū)域人文精神鼓舞京津冀人，提升京津冀人的文明生活方式，以文化認(rèn)同促進(jìn)區(qū)域文化的大發(fā)展。
強(qiáng)化區(qū)域體制機(jī)制建設(shè)
就京津冀城市群整體而言，尚存在著由于整體戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏而造成的布局分散、合力不足，由于協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏而產(chǎn)生文化項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)和文化資源的爭奪等問題。
體制機(jī)制建設(shè)是京津冀城市群文化建設(shè)的關(guān)鍵。目前，京津冀城市群內(nèi)部文化上的交流與合作已經(jīng)起步，文化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新也已初具形態(tài)，城市群經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作平臺已初步建立。尤其是近年來，京津冀三地在一些重要領(lǐng)域建立起雙邊或多邊合作機(jī)制，如《京津冀旅游合作協(xié)議》、《京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》，建立京津冀發(fā)改委主任聯(lián)席會等。
但就城市群整體而言，尚存在著由于整體戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏而造成的布局分散、合力不足，由于協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏而產(chǎn)生文化項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)和文化資源的爭奪等問題。積極探索京津冀“雙贏”或“多贏”的區(qū)域間文化協(xié)作發(fā)展機(jī)制，目前至少應(yīng)從以下方面著手：一是增強(qiáng)城市群文化建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、前瞻性和連續(xù)性，使各城市的中遠(yuǎn)期規(guī)劃與京津冀城市群整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并適時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)局部與整體的共同發(fā)展。二是在國務(wù)院下屬分支機(jī)構(gòu)中，設(shè)立一個具有權(quán)威性和獨(dú)立性的、并且由“一省兩市”政府共同參加的高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三是建立由京津冀三地相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇鴦?wù)院有關(guān)部委、學(xué)者、文化企業(yè)和文化行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等組成的京津冀區(qū)域文化合作咨詢委員會，為區(qū)域文化合作提供重大決策咨詢，形成科學(xué)合理、多方利益訴求的表達(dá)機(jī)制。四是設(shè)立由國家引導(dǎo)、“一省兩市”為主的文化合作協(xié)調(diào)與發(fā)展基金，用于區(qū)域文化合作和引導(dǎo)資金。并以基金為基礎(chǔ)，建立在區(qū)域文化合作中產(chǎn)生的區(qū)域文化利益分享和補(bǔ)償機(jī)制。五是完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)體系，本著一般性和特殊性相統(tǒng)一的原則，使國家性和區(qū)域性的城市群立法共同推進(jìn)，通過政策適度有效保障區(qū)域文化合作的不斷推進(jìn)。
強(qiáng)化區(qū)域文化生態(tài)建設(shè)
立足于京津冀城市群文化建設(shè)實(shí)際，構(gòu)建良好的文化生態(tài)環(huán)境，走質(zhì)量效益型、生態(tài)型城市群可持續(xù)發(fā)展道路。
當(dāng)前的對策措施主要集中在6個方面：第一，積極宣傳和倡導(dǎo)人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識和生態(tài)倫理道德觀，逐步把生態(tài)、環(huán)保納入法制化軌道。第二，積極推進(jìn)社區(qū)園林化、生態(tài)化居民休閑文化廣場等建設(shè)，共同打造京津冀幸福生活城市圈，推進(jìn)京津冀三地民生一體化建設(shè)。第三，重新開掘京津冀區(qū)域的文化資源，積極培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游業(yè)。第四，實(shí)施文化惠民工程。一方面將京津冀各城市的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，使其各具特色，互為補(bǔ)充，形成錯位競爭與協(xié)作并存的競合關(guān)系。一方面千方百計(jì)用足用活用好現(xiàn)有文化設(shè)施。第五，促進(jìn)公共文化服務(wù)與高新科技的融合，加快實(shí)施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等公共數(shù)字文化建設(shè)工程。第六，積極開展特色群眾文化活動。通過開辦深受群眾歡迎的形式多樣的科學(xué)講壇、文化講壇、唱歌朗誦等文化活動，達(dá)到公共文化服務(wù)深耕社區(qū)、精耕生活的目的。
強(qiáng)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)
文化產(chǎn)業(yè)猶如一把有力的船槳，在京津冀文化建設(shè)中蕩起層層漣漪，成為京津冀新的“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)，但必須承認(rèn)，目前的發(fā)展，與理想的城市群發(fā)展目標(biāo)尚有相當(dāng)?shù)木嚯x。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，今后應(yīng)重視以下三點(diǎn)：第一，深入挖掘京津冀區(qū)域豐厚的文化內(nèi)涵，古今結(jié)合、中西結(jié)合，突出特色、善于借勢，合作互補(bǔ)、創(chuàng)新發(fā)展，形成強(qiáng)大的文化合力，努力培育有鮮明區(qū)域文化特色、又具有經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效益價(jià)值的過得硬、叫得響、出得去的文化名牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化品牌的互促共創(chuàng)。第二，依托區(qū)域優(yōu)勢，把京津冀城市群建設(shè)成我國北方地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施完善和競爭優(yōu)勢突出的體育比賽培訓(xùn)基地、影視基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)外重要的會展中心等。逐步形成若干個有燕趙文化特色的高質(zhì)量、地區(qū)性或國際性的文化藝術(shù)節(jié)。并以此為基礎(chǔ)，建立一批具有集群效應(yīng)的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或群落，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的規(guī)模化、鏈條化、產(chǎn)業(yè)化。第三，加快具有深厚燕趙文化底蘊(yùn)和國際影響力的京津冀旅游產(chǎn)業(yè)集群文化市場建設(shè)。通過旅游文化資源的整合，開發(fā)一批立足國內(nèi)、面向國際的重點(diǎn)文化旅游景區(qū)和特色文化旅游產(chǎn)品，形成開放、暢通的文化旅游市場，并以此為突破口，培育和建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，推動區(qū)域文化市場的共建共管。
強(qiáng)化區(qū)域人才建設(shè)
逐步建立京津冀區(qū)域間“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、來去自由”的人才流動機(jī)制。
加強(qiáng)京津冀區(qū)域文化人才隊(duì)伍建設(shè)，一要按照“不求所有，但求所用”的原則，根據(jù)各城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對緊缺人才的需求，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)的人才體制障礙，逐步建立京津冀區(qū)域間“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、來去自由”的人才流動機(jī)制，充分盤活和共享人才資源，實(shí)現(xiàn)人才流動政策的一體化。二要加強(qiáng)文化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在不同領(lǐng)域不同門類造就一批文化名家、文化領(lǐng)軍人才、文化后備人才。加強(qiáng)文化創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批有較大影響、有發(fā)展前景的領(lǐng)軍型青年創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才深入基層、服務(wù)基層。三要建立京津冀人才資源庫，制定實(shí)施中長期文化人才培養(yǎng)規(guī)劃和引進(jìn)計(jì)劃。
(本文作者系河北省社會科學(xué)院燕趙文化研究中心研究員)
