時間：2014-12-19 20:04:37
來源：荊楚網(wǎng) 作者：毛開云
廣州市天河區(qū)車陂街曾經(jīng)非常難管，僅東圃大馬路就有2000多個走鬼檔，僅去年下半年，車陂街道城管執(zhí)法隊就先后有近20名隊員因攤販暴力抗法而受傷。今年11月17日，車陂街在全省首創(chuàng)“公安+城管”為主的“天河車陂綜合執(zhí)法模式 ”。由于形成合力，短短一個月，執(zhí)法效果立竿見影。12月18日，廣州市副市長、公安局長謝曉丹和廣州市城管委主任、市城管執(zhí)法局局長危偉漢帶領(lǐng)廣州12個區(qū)市分管公安、城管的副區(qū)長實地參觀學(xué)習(xí)，擬在廣州全面推廣這種模式。（12月18日《新快報》）
九龍治水治不好，一龍治水才有效；一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃?！肮?城管 ”綜合執(zhí)法模式就是將公安、城管、交警、工商、食藥監(jiān)等“多龍”整合成“一龍”，形成了合力；也就是將“三個和尚”轉(zhuǎn)變成了“一個和尚”，凝聚了力量。因而，車陂街的執(zhí)法效果立竿見影、實現(xiàn)共贏。
城市管理，以前也搞過聯(lián)合執(zhí)法，但一般是在開展專項行動時。專項行動是有時間限制的，聯(lián)合執(zhí)法不可能隨時都搞，因為成本高、人員緊張、時間也不允許。實行“公安+城管 ”綜合執(zhí)法模式，并作為一種制度固定下來，克服了專項行動聯(lián)合執(zhí)法中的種種難題。
實行“公安+城管 ”綜合執(zhí)法模式，好處是顯而易見的：第一，不會出現(xiàn)警力不夠、人員增加、經(jīng)費增多的情況。以前是公安負(fù)責(zé)治安防控工作巡邏，交警負(fù)責(zé)各類車輛整治，城管負(fù)責(zé)亂擺攤點；現(xiàn)在，只是整合各類人員協(xié)同執(zhí)法，警務(wù)人員并沒有因此增加。第二，城管、公安等各負(fù)其責(zé)、互相合作，在法律的框架下依法行政，這樣能及早發(fā)現(xiàn)問題，高效地處理問題。
當(dāng)然，“公安+城管 ”綜合執(zhí)法模式才實行一個多月，效果究竟如何還有待時間和實踐檢驗。城市管理沒有最好的模式，只有更好的模式。只要這種模式有效、管用，能夠以最小的成本把城市管理好，讓城市管理者和被管理者從敵對狀態(tài)轉(zhuǎn)化成和諧態(tài)勢，那么，這種模式就是成功的。同時，要在實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善這種模式，使之更加科學(xué)、更加合理、更加讓人能夠接受。
城市管理是一道世界性的難題，“公安+城管 ”綜合執(zhí)法模式當(dāng)下被認(rèn)為是有效和管用的。但是，社會是復(fù)雜的，人心是變化的，城市管理還要繼續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法模式。黨的十八屆四中全會《決定》明確提出，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。治國如此，城市管理也是如此。城市管理首先要依法執(zhí)法，在依法執(zhí)法這個前提下，必須多點人文關(guān)懷，必須要有人格情懷。依法執(zhí)法和以情執(zhí)法相結(jié)合，永遠(yuǎn)是城市管理最佳最有效的辦法。
