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2024年11月24日
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學(xué)歷：哲學(xué)和政治學(xué)雙學(xué)科博士生導(dǎo)師，德國杜伊斯堡大學(xué)名譽(yù)博士。
職務(wù)：現(xiàn)任中央編譯局副局長、中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心主任、北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主任、中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程“馬克思主義經(jīng)典著作基本觀點研究”課題首席專家、“中國地方政府改革創(chuàng)新研究與獎勵計劃”總負(fù)責(zé)人，兼任北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等校教授或研究員。
主要研究領(lǐng)域：政治哲學(xué)、比較政治、中國政治、政府創(chuàng)新、公民社會、全球化、治理與善治。
提問1：有人說我國慈善體制改革的時候到了，您對此怎么看？在推進(jìn)我國慈善事業(yè)的過程中，哪些因素是不可或缺的？
俞可平：慈善體制改革其實是社會體系改革非常重要的內(nèi)容，對推動和發(fā)展慈善事業(yè)具有重要的意義。
我一直認(rèn)為慈善是衡量社會文明的一把重要標(biāo)尺。慈善的發(fā)達(dá)程度，從相當(dāng)程度上表征著社會的文明程度。現(xiàn)在舉國上下正在按照中央的要求進(jìn)行社會主義核心價值觀的宣傳教育，要求大家踐行社會主義核心價值觀。其中重要的核心價值就是“文明”。其實文明是社會進(jìn)步的一種狀態(tài)，我認(rèn)為慈善在很大程度上表征了社會文明的程度。所以，我們推動慈善事業(yè)，其實也就是踐行社會主義核心價值觀。
為了宣傳社會主義核心價值觀，不少城市在大街小巷都貼了許多標(biāo)語口號。在我們中國這樣特殊的社會政治環(huán)境下，標(biāo)語口號對治理國家來講是不可或缺的，但是更重要的還應(yīng)當(dāng)是實踐。做比說更重要，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值，同樣如此。要我說，做一件善事，勝過一堆標(biāo)語。做善事，就是參與社會的慈善活動。
發(fā)展慈善事業(yè)既是政府的責(zé)任，也是社會的責(zé)任。政府和社會在慈善事業(yè)上各有自己的職責(zé)和作用，它們之間可以互為補(bǔ)充，而不能夠相互取代。政府在發(fā)展慈善事業(yè)上，主要的作用是制訂政策法規(guī)，對慈善組織和慈善行為進(jìn)行監(jiān)管，同時給予基本的財政支持。而社會在慈善事業(yè)當(dāng)中的作用主要是動員公眾參與，社會應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起慈善活動的日常運(yùn)行職責(zé)。政府和社會各有職責(zé)，在推進(jìn)慈善事業(yè)中應(yīng)當(dāng)形成合力。
中共十八屆三中全會制訂了一系列的改革舉措，慈善體制的改革，是十八屆三中全會關(guān)于社會體制改革的重要的內(nèi)容。所以我也特別希望相關(guān)的決策部門，能夠進(jìn)一步聽取專家學(xué)者和慈善從業(yè)者的意見，制訂更加科學(xué)合理的政策，營造更好的制度環(huán)境，通過深化改革，切實把我國的慈善事業(yè)向前推進(jìn)。
提問2：政府在發(fā)展慈善事業(yè)上應(yīng)該做哪些事情？
俞可平：我覺得政府在發(fā)展慈善事業(yè)上可以做很多事，但是最重要的是政府應(yīng)在兩件事做好創(chuàng)新——
第一，通過制度創(chuàng)新營造一個更好的推動慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。特別是要進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)的慈善法規(guī)、政策，例如慈善組織的成立、登記、監(jiān)管，還有社會捐贈的相關(guān)法規(guī)，例如公益事業(yè)捐贈的稅收法規(guī)等等。
第二，政府創(chuàng)新的重點，是切實轉(zhuǎn)變政府在推動慈善事業(yè)中的角色。現(xiàn)在政府是慈善的主體，主導(dǎo)著全社會的慈善事業(yè)。要逐漸轉(zhuǎn)變政府的角色和職能，讓社會組織和社會企業(yè)成為慈善的主體。
行政和慈善是兩種性質(zhì)不同的人類行為，行政強(qiáng)調(diào)權(quán)力、科層和效率；慈善強(qiáng)調(diào)關(guān)愛、奉獻(xiàn)和服務(wù)。現(xiàn)在的慈善活動，從總體上說行政化程度過高。首先體現(xiàn)在慈善會這樣重要的慈善組織，性質(zhì)上大多還是事業(yè)單位，屬于政府體制。最重要的慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)，多半還由官員兼任，包括在任和離任的官員。當(dāng)然官員兼任慈善組織領(lǐng)導(dǎo)有它的好處，但是過多官員來兼任慈善組織領(lǐng)導(dǎo)的話，勢必會增加慈善的行政化。此外，慈善運(yùn)行方式也高度行政化，許多重要的慈善活動還是靠行政動員來推動的。
高度行政化對整個慈善事業(yè)的發(fā)展顯然是不利的，也不符合國家治理現(xiàn)代化的要求。我覺得政府創(chuàng)新首先做到了以上兩點，才能從根本上改變我國慈善事業(yè)的行政化，降低行政化，進(jìn)而推動慈善的社會化。
提問3：社會在慈善事業(yè)中的作用主要是什么？社會創(chuàng)新應(yīng)該做哪些事情？
俞可平：社會應(yīng)該是慈善事業(yè)的主體，應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)該逐漸從對慈善事業(yè)的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變成對慈善事業(yè)的引導(dǎo)角色，變主導(dǎo)為引導(dǎo)。
我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段，社會結(jié)構(gòu)的分化已經(jīng)開始定型，新的社會格局正在形成，改革的重心正在日益從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會政治領(lǐng)域。社會建設(shè)和社會治理創(chuàng)新受到了黨和政府前所未有的重視。與這種宏觀環(huán)境相適應(yīng)，社會創(chuàng)新也變得日益重要。社會各界，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)部門，要轉(zhuǎn)變對社會領(lǐng)域和社會創(chuàng)新的態(tài)度，要像重視政府創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新那樣，更加重視社會創(chuàng)新，支持和鼓勵社會公共領(lǐng)域的各種創(chuàng)新活動。
在慈善體制改革方面，社會創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)做什么呢？我覺得可以從兩個方面進(jìn)行嘗試。
第一是要營造一個良好的慈善的社會環(huán)境，政府要營造一個良好的制度環(huán)境，社會創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)營造一個良好的社會環(huán)境。特別是要營造一種激發(fā)每一個人內(nèi)心的那種博愛和慈善之心，要讓每一個公民都能夠認(rèn)識到自己是慈善事業(yè)的主體，慈善不僅是幫助別人，也是實現(xiàn)自身價值的一個重要途徑。
第二是創(chuàng)造更多的社會參與渠道，讓有愛心的、對慈善事業(yè)有慈善意識的人們，有可行的通道參與到慈善事業(yè)中來，實現(xiàn)他們的慈善之心、博愛之心。社會創(chuàng)新的范圍極其廣泛，幾乎可以涵蓋慈善活動的各個方面。例如，運(yùn)用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就可以大大提高慈善的效能，并且方便公眾對慈善的參與。
