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2024年11月24日
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全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任褚平:嚴(yán)禁搞運(yùn)動(dòng)式大干快上
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)防止兩種傾向：一是“過熱”，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、高指標(biāo)；二是“過冷”，為難發(fā)愁，裹足不前。當(dāng)前尤其要注意防止“過熱”，切不可將城鎮(zhèn)化搞成“大躍進(jìn)”、“運(yùn)動(dòng)式”。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少涉及人口、土地、資金、戶籍、產(chǎn)業(yè)等八種要素和四個(gè)層次，務(wù)必“先謀后動(dòng)”，而不是作為追求GDP的手段和“應(yīng)景之作”。
城鎮(zhèn)化的目的絕不是把所有農(nóng)民都改成市民，農(nóng)民可以成為市民但是土地不能不種糧。城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長的過程，中央提出城鎮(zhèn)化不是要一下子建成，還要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，所以習(xí)近平總書記在會(huì)議上講農(nóng)村工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化會(huì)議是姊妹篇，城鎮(zhèn)化不能脫離三農(nóng)問題去搞，不能把城鎮(zhèn)化搞得沒人種地、沒地種糧，這種現(xiàn)象必須要避免。
中央很清醒，提出了城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，但并不要求大干快上，一步到位。
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華: 城鎮(zhèn)不能蓋成水泥森林
為確保城市發(fā)展模式科學(xué)合理，此次規(guī)劃突出城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)生態(tài)文明、綠色、低碳、節(jié)約集約等要求，提出要讓綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，中國將生態(tài)文明的理念融入城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，不走發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化高能耗、高排放的老路，將為全球生態(tài)安全做出巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化之路探索出有益經(jīng)驗(yàn)。
我國改革開放以來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口城鎮(zhèn)化的速率明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。這就意味著，我國新一輪城鎮(zhèn)化，將會(huì)進(jìn)一步消化已經(jīng)轉(zhuǎn)換用途的土地來實(shí)現(xiàn)有限的數(shù)量擴(kuò)張，加大力度提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。要建立生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)、低碳城市，首先城市體系的建立規(guī)劃，合理的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)對(duì)低碳宜居至關(guān)重要。另外各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時(shí)要避免“偽低碳。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、健康理性的生活方式
全國人大代表、徐州市長朱民:城鄉(xiāng)一體化別搞成一樣化
在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中要充分考慮到“地方的人文和風(fēng)俗”，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化。城鎮(zhèn)化并不自然導(dǎo)致城鄉(xiāng)一體化，如何在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元格局的利益分配由失衡走向平衡，實(shí)現(xiàn)國民利益分配均等化和無歧視？這需要更好地發(fā)揮政府的作用。
因?yàn)槌擎?zhèn)化的背后是經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的巨大變革，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河有機(jī)結(jié)合，綜合考慮“城”與“鄉(xiāng)”、市民與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政和土地等各方面的關(guān)系，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)新一輪建設(shè)發(fā)展明確方向、設(shè)定路徑。
從城鎮(zhèn)化走向城鄉(xiāng)一體化，有幾點(diǎn)需引起重視：第一，要改革規(guī)劃體制，關(guān)鍵是各類規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互銜接、多規(guī)融合，健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃實(shí)施管理體制，實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，促進(jìn)形成合理的城鎮(zhèn)體系和空間布局。
第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。
第三，是深化土地改革，切實(shí)保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
第四，逐步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。
馮驥才:延續(xù)文脈留住刻骨鄉(xiāng)愁
城鎮(zhèn)化不是去鄉(xiāng)村化。如果農(nóng)村文化消失了，那么城鎮(zhèn)化將是單調(diào)的。古村落和村落是中華民族文化多樣性的體現(xiàn)，需要得到保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)絕不能以瓦解農(nóng)村文明、犧牲文化遺產(chǎn)為代價(jià)。
當(dāng)然，城鎮(zhèn)化過程可能給農(nóng)民帶來一些問題，農(nóng)村文明和城市文明畢竟不一樣，這其中牽涉到很多農(nóng)民的生活、生產(chǎn)以及精神的問題。
因此，古村落的新型城鎮(zhèn)化必須要解決三個(gè)問題：第一是保護(hù)，保護(hù)必須科學(xué)，應(yīng)該對(duì)文化特色有個(gè)認(rèn)定。比如北京最重要的文化特色是四合院和胡同，是絕對(duì)不能動(dòng)的。應(yīng)該有一個(gè)保護(hù)、維修的標(biāo)準(zhǔn)，還需要有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制。第二，把現(xiàn)代文明、科技給人們帶來的便捷輸入到村落里，讓老百姓能舒服地生活。第三，要給這些村落解決生產(chǎn)問題，村民必須有經(jīng)濟(jì)來源才會(huì)住在村落里，只有他們還在村子里住著的時(shí)候，才能把文化保存下來，當(dāng)然，還要啟發(fā)他們對(duì)自己村落進(jìn)行保護(hù)的文化自覺。
