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2024年11月24日
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城市化網訊（譚少容報道） 深受各界關注的中央城鎮化工作會議提出了六大任務，《城市化》雜志、城市化網特邀中國國際城市化發展戰略研究委員會多位專家分別對六大任務進行解讀。在“提高城鎮建設用地利用效率”這一任務中，明確提出要“嚴控增量，盤活存量”，甚至提出“減少工業用地”，這是否預示著今后為了更集約用地將對土地實行更嚴格的管制？國土資源部黨組成員、副部長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任胡存智說“科學用地和用地科學很重要！”“未來我們要推動土地財政逐步從一次性出讓收入向稅收方向過渡”。
胡存智直言，我國的土地制度和用地結構是不太合理的，目前地區建設和開發的速度、開發建設占地比例都過高。他分析說，我國土地利用水平不高，用地結構不太合理，特別是工業用地的比例高得驚人?！霸谝呀浌I化和后工業化的國家，工業用地一般不會超過15%，而我們的工業用地占比是25%—40%，一些制造業城市的工業用地比例甚至達到了50%，這是非常不合理的。因此要通過改革和完善用途管制和土地調控制度予以解決。”
他指出，未來我國將推動土地財政逐步從一次性出讓收入向稅收方向過渡?！澳壳?，我們離此目標還有一定的距離。當前地方政府過多地依賴土地出讓的方式進行籌資，推動城鎮化建設。這種方式在過去甚至是目前是行之有效的，但從長遠發展來看，還需要逐步調整和過渡。”
他還指出，我國存在人為壓低工業用地價格的現象，未來要采取措施提高工業用地價格，探索實行“租讓結合、先租后讓”的工業用地供應制度，積極推行工業用地出讓彈性年期制。
