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2024年11月24日
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城市化網訊（譚少容報道） “我國的新型城鎮化除了要解決農民進城需要的住房、社會保障等問題，還要增加基礎設施建設，要讓城鎮融合發展產業以便解決農民就業，必須持續地加大投資力度。”深受各界關注的中央城鎮化工作會議提出了六大任務，《城市化》雜志、城市化網特邀請中國國際城市化發展戰略研究委員會多位專家分別對六大任務進行解讀，中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、中資投資管理公司董事長、國家開發銀行投資顧問劉儀舜在對“建立多元可持續的資金保障機制”這一任務解讀時說，目前城市里工作的農民工有2.6億人，如真正進城落戶需人均投入50萬元，投入的成本就是130萬億，因此需要多渠道解決這一難難題。
“在推進新型城鎮化拓展投融資渠道的過程中肯定會遇到不少困難，但是經過努力一定會得以克服?！彼赋觯七M新型城鎮化地方政府要做好三件事：一是要規劃先行，遵循城鎮化和城鄉發展客觀規律科學編制城市總體規劃。以資源環境承載能力為基礎，與土地利用總體規劃相銜接，節約集約利用土地，突出民生為本，統籌安排完善和落實城市基礎設施建設專項規劃，最好將城市總體規劃進行立法，嚴格按照規劃進行建設；二是確保政府投入，中央財政會通過中央預算內投資以及城鎮污水管網專項等現有渠道支持城市基礎設施建設，地方政府要確保城市基礎設施建設資金的投入力度。政府應集中財力建設非經營性基礎設施項目，同時要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間在內的社會建設資金，參與投資，建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性城市建設項目，推進投融資和運營機制改革；三是要積極創新金融產品和業務，建立完善多層次、多元化的城市投融資體系，如設立城鎮化建設基金、發行城鎮化建設債券，以及設立不同類型的中小銀行等金融機構，同時研究出臺配套的財政扶持政策，落實稅收優惠政策，支持城鎮化投融資體制改革。
城鎮化的錢從哪里來？劉儀舜說，地方政府從“經營城市”理念出發，將手中掌握的國有資本納入自己的投資公司投入到城鎮化戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步的項目中去，或是補充社保資金的不足，不僅對國有資本的保值增值，而且對帶動民間資本的放大投資都有十分重要的意義。他說，地方政府不應單純地“招商”，只做城市一級開發單純賣土地依靠“土地財政”是沒有出路的。搞好國有資產管理體制改革，以管資本為主加強國有資產監管，將本地方的國有資本做大做強，增強國有經濟的活力、控制力、影響力，也是各級地方政府的神圣職責，因此搞好國有資本的運營管理對發展地方城鎮化事業意義十分重大。
