以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
5月31日下午在延安市楊家?guī)X附近，延安城管隊員在執(zhí)法過程中與商戶發(fā)生撕扯現(xiàn)象。商戶稱有城管執(zhí)法人員雙腳跳起猛跺倒地商戶，有城管隊員身上散發(fā)著濃濃的酒氣。（6月3日人民網(wǎng)）
城管用腳跺商戶的頭，不僅散發(fā)著濃濃的酒氣，還散發(fā)著一股濃重的“戾氣”。對于這種暴力執(zhí)法的個案處理，也許不難：相關單位會對施暴行為予以調查，對當事人或處分，或開除。以“切割”的方式來平息輿論，已成了一些暴力執(zhí)法應對監(jiān)督的慣用手法。遺憾的是，那股“戾氣”并沒有因為少數(shù)幾個人的開除而減少，而是長期存在著，時不時地又冒出來。試問，城管“跺頭”的戾氣從何而來？
一則，要追問城管的選人用人機制。城管中的管理人員，多數(shù)是公務員，選人用人相對規(guī)范。但上路巡查執(zhí)法的，多是臨時聘請人員。所以一出來，就會冒出個“臨時工”來。城管暴力執(zhí)法的背后，到底是哪些人進入了城管隊伍呢？又有多少城管隊員曾經(jīng)是社會閑散人員，因其爭強好斗而被招進了城管隊伍中來。作為執(zhí)法隊伍，可容不得那些做事簡單粗暴、爭強斗狠的人，必須嚴把準入關。
二則，要問一問城管的工作環(huán)境。客觀地說，城管的工作可謂是“兩頭受氣”：一頭是城市要秩序，要整潔衛(wèi)生，所以領導會提要求，有群眾也會反映問題，城管得去整治占道經(jīng)營，甚至要去趕小攤小販，壓力不小；另一頭是，小攤小販因其弱勢地位，在被驅趕中往往獲得同情，輿論幾乎是一邊倒地指責城管的執(zhí)法。事實上，也有少數(shù)攤販或明或暗地與城管較勁，讓執(zhí)法出現(xiàn)不少難題、梗阻。兩廂壓力之下，城管又找不到更合適的執(zhí)法方式，無形中助長了強硬執(zhí)法，滋長出了一股“戾氣”。而且，正執(zhí)法過程中因為強硬，有些問題表面上看得到了較好的解決，進而強硬執(zhí)法被效仿、放大，讓戾氣叢生。這需要對城管工作環(huán)境的改善，同時更需要加強對其教育管理，疏導不良情緒，從而理性執(zhí)法。
三則，城管執(zhí)法權限是否規(guī)范。有一個有意思的新聞。5月3日下午3點半，在廣州天河區(qū)體育西路人行道上，十幾名城管與五六名巡邏的輔警發(fā)生爭執(zhí)。雙方爭執(zhí)的原因并不清楚，兩方互相喊著“不要以為你是城管（派出所的）就可以那樣講話”之類的言語。這種對峙的背后，隱約窺見城管與警察背后執(zhí)法權限的較量。警察執(zhí)法，國家法律有明文規(guī)定。城管執(zhí)法，多數(shù)是基于出于地方政策，甚至會有長官意志在里面起作用。城管的執(zhí)法權限若不規(guī)范，免不了有狐假虎威式的執(zhí)法，滿是戾氣。
城管執(zhí)法的戾氣不只是酒精的作用，嚴懲責任人的同時，更該完善對城管隊伍的管理教育機制。
