【兩會議反腐】切實提高反腐倡廉制度執行力
時間：2013-03-19 17:32:52
來源：中國紀檢監察報
年初召開的十八屆中央紀委二次全會提出，要深入推進反腐倡廉法規制度建設，把權力關進制度的籠子里?！斑@充分表明了中央對反腐倡廉制度建設的高度重視?！比珖舜蟠怼不帐”O察廳副廳長蔣厚琳說，“反腐敗工作最終要靠制度化、法制化，這是大家的共識?！?
“制度建設有兩個層面，一是制定制度，二是執行制度?！碑厴I于安徽大學哲學專業的蔣厚琳認為，我們在反腐倡廉制度建設方面，最大的問題不是制度不健全，而是制度沒有得到有效執行。有很多制度停留在紙上，沒有落實到具體工作中。
“導致制度執行不力的原因很多，比如制度本身脫離實際，缺乏可操作性；監督檢查不夠，對違反制度的人和事懲戒不夠，造成制度缺乏約束力，等等?！笔Y厚琳告訴記者，把權力關進制度的籠子里，要從以下幾個方面加強和完善制度——
一要嚴密，防止“牛欄關貓”；二要可行，防止制度與實際“兩張皮”；三要公開，自覺接受人民群眾和社會輿論的監督；四要查究，對違反制度的行為發現一起，查處一起，嚴肅問責一起，防止“破窗效應”，使制度的籠子更具剛性；五是領導干部要帶頭執行制度。
“坦白地講，制度執行的好壞，關鍵看領導機關和領導干部。上級領導對某項制度執行得怎么樣，直接影響下級和基層組織對制度的執行?！笔Y厚琳以中央八項規定的落實情況為例，這次改進作風之所以能取得立竿見影的效果，除了八項規定本身具有強烈的現實針對性和可操作性外，最重要的原因就是新一屆中央領導集體身體力行、率先垂范，給全黨、全國作出了榜樣。
蔣厚琳說：“如果全國各級黨政機關都以這次執行中央八項規定為契機，各項制度都從中央機關、從各級領導干部開始嚴格執行，上級給下級作出表率，并且堅持不懈地執行下去，再加上紀檢監察機關加強對制度執行情況的監督檢查，我們的制度就能真正發揮作用，反腐倡廉工作就能真正走上法制化、制度化的軌道，這也是廣大人民群眾的期盼?！?
“要更加突出地抓好監督，變‘要我監督’為‘我要監督’?！笔Y厚琳再三強調監督對落實制度的重要性。
“從世界各國反腐敗的實踐看，強化民主監督，對保障反腐倡廉制度落實具有不可替代的作用。”蔣厚琳認為，開展民主監督的前提是知情，知情的基礎是公開。因此，要給民主監督創造實現的條件，讓人民群眾知道黨和政府在做什么?！罢幼杂X地推行政務公開，讓政府決策的程序和過程更加公開透明，在充分聽取民意的基礎上，實現民主決策、科學決策。”
蔣厚琳最后說，要適應互聯網發展所帶來的民主監督形式上的多樣化，領導干部要正確認識和對待網絡監督，自覺把自己的一言一行、一舉一動置于媒體和公眾的監督之下。（記者 王少偉）
