【兩會議反腐】遏制公共資源交易領域腐敗現象
時間：2013-03-19 17:29:40
來源：中國紀檢監察報
政府工作報告提出，讓權力在陽光下運行?！秶鴦赵簷C構改革和職能轉變方案》要求，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立統一規范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監督管理。
近些年，公共資源交易領域腐敗問題易發多發，人民群眾反映強烈。如何加強對公共資源交易的制約和監督，遏制公共資源交易領域腐敗現象？兩會期間，本報記者就此話題采訪了全國人大代表，四川省委副書記、省長魏宏。
魏宏說，現代社會，政府之所以具有如此巨大的影響力，很大程度上是因為政府有權對各種公共資源進行管理、分配和使用，當然這種權力來源于社會的信任和委托。如何擔負這種信任和委托，對于各級政府來說是一個巨大的考驗，處置得當，不僅能增收節支、提高效益，還能有效預防腐??；處置不當，不但浪費資源，還容易滋生腐敗。
魏宏說，約束行政權力、規范政府行為包括公共資源交易行為，最根本、最有效的辦法還是得靠法律制度來規范。公共資源交易和政府采購、工程招投標等，必須按照法律和制度公開、公平地進行。
“法律和制度的設計初衷是好的，但如何落實執行到位，就轉入了具體操作層面。”魏宏說，在具體操作層面，四川的做法是，組建一個統一的機構，建立健全一批運行機制。
2012年9月，四川省公共資源交易服務中心成立，為公共資源交易活動提供公開、公平和規范的交易場所。“這是近年來四川省政府在公共資源交易操作層面最大的一次工作機制和組織結構再造。四川的做法，契合了國務院機構改革和職能轉變方案的要求?！蔽汉赀@樣評價。
據介紹，四川將陸續把所有公共資源交易項目“趕”進中心進行交易，包括工程建設招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購、醫藥采購這5個大類，以及知識產權、特許經營權、林業權等若干小類。各級政府部門不再從事各類公共資源交易活動。
進入中心進行交易的各類項目，都必須按照也僅僅按照交易受理—交易組織—交易評審這3個流程完成交易。在流程上找不到先前職能部門的影子，切斷了與原來部門連接的“臍帶”，從而更徹底地實現“管辦分離”。各級公共資源交易中心成立后，有關行業主管部門和監管部門的工作重點，回歸到嚴格依據法律法規履行審批、監管等法定職責上來，超脫之后，監管指導當然就更有力、更專業了。
所有進入交易中心的項目，全部實現電子化交易。形成全省統一的信息化交易平臺，建立起集交易管理、專家管理、信用管理、交易網站于一體的信息資源共享平臺，并通過與互聯網、黨政網、監控專網的互聯，實現公共資源交易與行政審批、監管監察、信用管理、金融服務的互通，實現交易主體、監管執法和交易中心三方的一體運行。推行電子身份認證、電子簽章技術，使交易全過程在網上進行，實行電腦輔助評標、異地遠程評標與網上競價，實現電子化交易。
從目前中心的運轉情況看，成效和反映是積極的。該中心從2012年9月正式運行以來，已經完成各類公共資源交易項目827個，實際交易金額259.47億元，平均節資率達22%。
魏宏說，接下來，四川省將按照中央要求，進一步加大公共資源配置市場化改革的力度，在進場交易范圍、交易信息發布、電子化交易平臺、專家評審及管理、場地建設標準、內部運行機制、政策法規制度、監管監察平臺等方面進一步規范，力爭把公共資源交易管理體制機制改革推向更高層面，取得更大成效。
（記者 尹健 李雪竹）
