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2024年11月24日
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力求城市化與留守兒童權益的雙贏
葛如江的博客
11月20日是“國際兒童日”，全世界兒童共同的節日。這一由聯合國發起成立的紀念日，其目的是促進兒童保護、福利和教育等事業的發展。
新中國成立以來，黨和政府一直把億萬兒童的健康成長當作國家的根本大計，不斷為兒童事業的發展創造條件和環境。然而，隨著城市化進程的加快，大批農民進城務工，出現了大量的留守兒童。據全國婦聯兒童工作部發布的調研報告顯示，目前１４周歲以下的農村留守兒童數量為４０００多萬人，并且這一數字仍在持續增長。
留守兒童的問題，是城鄉二元結構背景下的產物。孩子只能在戶籍所在地才能上正規的公立學校；在父母打工地，沒有他們的課桌，除非交上不菲的贊助費或是躋身各種資源缺乏的民辦學校。因此，很多孩子與父母只能骨肉分離，留守農村，由此引發出留守兒童學業失教、生活失助、心理失衡等問題。
我國政府歷來高度重視農村孩子和農民工子女的教育問題。黨中央、國務院出臺了有關文件，努力解決農民工子女上學難的問題。但不少地方政府從地方利益出發，在執行中央文件精神、免借讀費招收農民工子女進入城市公辦學校入學時，設置了一些關卡，使得相當多的農民工子女被剝奪了與城市兒童平等進入公辦學校的資格。
在保護留守兒童權益問題上，各級政府應承擔起主要責任，將留守兒童問題與城市化戰略聯系起來，統一規劃，多方面入手，配置教育資源，調整教育結構，完善城市管理和社會救助制度，讓留守兒童盡可能多地不再留守。
不少有識之士認為，應在城市建立針對農民工的廉租房，讓他們在勞作的城市安家，家庭團圓，過上體面的生活；進一步開放民間辦學的資源，讓民辦學校得到與公立學校平等競爭的機會，吸納更多的優質師資，讓孩子在父母身邊上學。
解決農村留守兒童問題的治本之策在于，改革戶籍制度，逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉隔離的各種制度，保障勞動力的合理流動。政府應制定和實施相應政策和配套措施，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉二元經濟體制，使流動的農民工享有與城市市民平等的權益。
我國城市化進程已成為一股不可逆轉的潮流，解決留守兒童問題不可能一蹴而就，但是追求城市化與留守兒童權益的雙贏，應當成為中國社會不懈的追求。
農村留守婦女：值得關注的弱勢群體
陳俊的博客
當前，農村大部分青壯年勞動力走出家門外出打工掙錢。他們中有的拖家帶口一起進城，有的將妻兒留在原籍。在這樣的情況下，一個被稱為“留守婦女”的群體隨之出現。以蘇中某縣為例，目前有１３萬建筑大軍分布在全國各地，再加上其他行業的外出打工者，大約有15萬左右的青壯年勞動力在外，使得該縣農村６０％以上的家庭是婦女在家留守。這些丈夫常年在外打工，自己留在家里照顧老人撫育孩子種田看家的婦女，絕大多數含辛茹苦守好“后方”，然而，她們中的一些人，由于受到內外多方面原因的影響，引發了許多不穩定的因素，成為一個值得關注的社會問題。
我調查發現，農村“留守婦女”存在著以下三個方面的問題：一是遭受性騷擾、性侵害的頻率高。農村娛樂設施少，娛樂方式陳舊，女性的活動范圍有限，空間狹窄，跟男性在生產生活方面見面的機會多，她們有時不得不容忍農村男性的粗俗下流話和一些不文明的舉動。有些軟弱的婦女甚至多次受到周圍一些不懷好意男性和外來流動人員的強暴。二是婚外情增多。“留守婦女”長年累月留守家中，許多重體力活自己干不了的，就需要請其他男性幫助，她們因長期的寂寞與無助，容易產生婚外情。三是生活艱辛還得不到應有的回報。“留守婦女”在家里不僅要操持家務、撫養孩子、贍養公婆、勞作田地，還得承受著缺乏丈夫關愛的感情折磨。同時，有些農村壯勞力外出打工后，尋花問柳，成為現代“陳世美”，他們有了新歡之后，回來鬧離婚，使得留守婦女們產生沉重的精神壓力，極大地影響了她們的心理健康。
上述三大問題不僅給許多“留守婦女”帶來了永久的傷痛，也給社會帶來了一系列不穩定因素。１、丈夫背叛自己后，留守婦女既受委屈又不會向人傾訴，心里產生煩惱和極度不平衡，導致走極端，輕者自己喝農藥自殺，重者殺夫泄憤。另外，留守婦女的婚外情被丈夫發現后，若處理不當，也容易使矛盾激化，引發惡性案件。２、有些夫妻因長期分居，雙方缺乏感情交流與溝通，又因彼此生活環境不同，漸漸產生距離，感情日益生疏，產生了矛盾又缺少化解機會，直至難以維系夫妻關系而分手。３、“留守家庭”中缺少了一個人身、財產安全的強有力的捍衛者，致使農村偷盜、強奸、傷害案件增多。還是以蘇中某縣為例，2008年該縣發生在農村的盜竊案件占整個盜竊案件總數的71％；破獲的15起強奸案中，發生在農村的就有11起，其中受害人為“留守婦女”的就占了4起。
農村“留守婦女”的生存現狀，關系到她們的心理健康和人格健全，這是農村婦女權益的重要部分，更是農村社會和諧穩定發展的關鍵問題之一。筆者認為有關部門應當進一步加強研究，盡早落實有針對性的措施以妥善解決有關問題。
農村留守老人問題不容忽視
李家喜的博客
我國是個重視孝道的國家。老有所養、老有所樂一直是國人的追求。敬老、養老是國人的傳統美德。然而，隨著城市化進程的加快，很多農村青壯年勞力離開鄉村到城市謀發展。農村勞動力的大規模轉移，造成了農村留守老人的生活、精神問題的大量增加。在“未富先老”提早步入老齡化社會的趨勢下，農村留守老人問題不容忽視。
當今社會，農村幾千年的家庭養老傳統，正在面臨著經濟發展與觀念變更的雙重挑戰。我們村的村民李老，愛人雙目失明，膝下有兩女。受傳統思想影響，兩老一直生活在農村。受經濟條件制約，兩女無力回老家照顧父母。接近60歲的李老患有骨質增生，還要種田耕地。愛人每月100多元的醫藥費，靠他在農閑季節強撐著出門，給人上屋撿瓦所得。由于年紀大，腳手不靈便，去年在給人家做工的時候，他不幸從屋上摔了下來，足足在家養了一個月。現在腰桿成天氣預報，到雨雪天氣腰部的傷痛就發作。李老哀嘆著說：“她們姐妹倆本來生活就困難，如果來照顧我們，更增加了她們的負擔，所以自己能撐一天算一天。”像李老的情況，農村還有很多。
城鎮化進程的加快必然帶來大批農村青壯年農民進城。城市生活方式與農村生活方式有很大的不同，住慣了農村的老人很難適應城市的生活。再說進城務工的農民，生活、收入不定，也難以帶著老人進城共同生活。因此，老人們一般不愿跟隨子女到城市生活，而選擇留在鄉村。但已經進城的子女不愿再回到鄉村生活。因此，村村寨寨看到的都是老人小孩就不足為奇了。
去年冬天，敘永縣澤家鎮東路村發生了一件令人深思的老人自殺事件。事情的原委是這樣的，老人的兒子媳婦外出打工，留下兩個孩子由老人來照管。從小就調皮的兩兄弟在學校讀書期間迷戀上了網絡，他們不但不聽婆婆勸告，還經常辱罵婆婆。長期以來，由于孫子不孝，婆婆在精神上背負了沉重的壓力。于是，婆婆多次在孫子面前說：“你們兩兄弟這樣不在行，我自己吃農藥死了還好些。”“婆婆經常那么說，我們還以為她只是在說氣話，根本沒在意，沒想到她還真的就那么去了。”兄弟倆現在想來后悔莫及。
在土地上勞作一生的老人都渴望與子孫共享天倫之樂，但他們的需求在今天已無法得到滿足，成了現代社會的新問題。關注農村留守老人，關注他們的生活、精神需求，讓他們安享晚年，是構建和諧社會過程中需要破解的一個重要課題，也是國家和社會發展的一個戰略問題。筆者希望有關各方積極探索新的工作方法，建立多層次的農村養老保障，從政策和制度等多方面來解決留守老人的問題，只有這樣才能又好又快地建設和諧的社會主義新農村。
