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2024年11月23日
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沈夢培:循環經濟與城市可持續發展
時間:2009-09-28 13:55:18  來源:城市化雜志  作者:沈夢培 

作者簡介:

職 務:1998年被選聘為國務院參事,中國地震局地震預測研究所研究員,北京市第十三屆人民代表大會代表(任期2008年-2012年),1993年-2007年歷任北京市第十屆、十一屆、十二屆人民代表大會代表。

專業、業績:1958年北京大學物理系物理專業畢業,曾任職于中國科學技術大學、中國科學院電子學研究所、中國科學院地球物理研究所、中國地震局地球物理研究所。在科研工作中,取得優異成績,多次獲獎,包括1978年全國科技大會獎、中國地震局科技進步一等獎、二等獎;多年從事儀器儀表研制工作,是中國地震局地震觀測技術學科學術帶頭人,享受國務院頒發的政府特殊津貼。

著 作:《電子放大地震儀》、《地震觀測技術》、《我當人大代表》、《我做人大代表》等。


循環經濟是一種以“資源——產品——再生資源”為特征,以“減量化,再利用,再循環”為原則,能最有效利用資源和保護環境,促進人與自然協調和諧的全新經濟發展模式。

在我看來,一個城市應具備可持續發展的能力,循環經濟將成為中國經濟轉型新的戰略方向。堅持科學發展觀就是要通過開展循環經濟,大搞節能減排,大搞科技創新,讓低能耗高產出的高新技術產業成為城市經濟發展的主要動力,來實現中國城市化建設的可持續發展。

用科學發展觀解決北京水問題

2005年11月中旬,我隨國務院參事考察團出國考察了以色列節水技術,對照國內特別是北京的相關情況受到了很大啟發。我國水資源分布極不均衡,長期以來,我國一直采用“南水北調”的調配方法,但由于路途遙遠、截流者眾、滲透蒸發等因素,這種方法實收事倍功半之效。加之對水資源粗放式的管理模式,導致我國的水資源利用效率相當低。

以色列采用法國技術淡化海水,成本僅為0.5美元/噸。這也給我們一個提示:我國為何不引進西方先進技術,發展海水淡化事業?以色列處理過的廢水全部用于農業灌溉,結合其先進的滴灌技術使其在保持30年農業灌溉用水量不變的前提下產出翻五番,以色列鮮瓜果類出口創匯7億美元,這樣的經驗我們也應借鑒學習。

北京是世界上嚴重缺水的大城市之一,人均可利用淡水資源僅為300立方米,是全國人均的1/8——從這一點來看,北京人和以色列人是一樣的,以色列的經驗完全值得我們借鑒。為此,在回國后我向北京市人大常委會提出了《北京市水的問題》的建議。

經過調查研究了解到,北京最緊要的不是缺水問題,而是嚴重浪費水的問題。和國際平均GDP水平相比,北京市人均耗水量是世界平均水平的4倍,是日本的80倍。

北京最緊要解決的是改變用水結構,有相關數據作為佐證:現在北京每天用自來水200萬立方米,其中,市民用水占四分之一,工農業和其他行業用水占四分之三,而這其中很大一部分不必使用自來水,如很多洗車、澆綠地、工業冷卻等都在使用自來水而不是中水。北京污水處理能力為每天190萬立方米,由此可見,北京浪費水的現象主要表現為水循環利用率太低。

2006年,我領銜向北京市第十二屆人大四次會議提交的議案《以改革的精神,認真對待北京水的問題》,被列入北京市人大常委會和市人民政府《關于發展循環經濟,建設節約型城市人大代表議案辦理工作的實施方案》。

實事求是,宣傳安全用電

為了保證經濟建設和人民生活用電需求,全國都在大力開展和完善電力基礎設施建設,在此過程中,部分群眾因懼怕“電磁輻射”污染環境損害身體健康,對居所附近地區電力設施建設進行阻撓,北京奧運工程配套設施南溝泥河變電站施工受阻甚至驚動了國際奧委會。

作為08辦的特邀督導員,作為一個受過高等教育、有扎實基礎科學知識的老科學家,我意識到阻建電力基礎設施的根本原因,是部分群眾缺乏科學常識和政府正面宣傳不夠,對此,政府要做的不是“安撫”,而是要加強教育和宣傳。

為了對群眾負責,我親自到類似電站周邊測量電磁數據,用第一手資料證實“輸變電設備無污染”。在南溝泥河變電站建成發電后,我又到南溝泥河變電站附近去測試數據,如果按照物理學的基本規律,所得到的測試數據沒有問題,那就根本沒有問題了。同時,我也向北京市政府和國務院參事室提交了“輸變電設備無污染”的相關調查報告,并提出:大力發展電力事業,鼓勵使用清潔、廉價、無污染的電力能源,是科學發展節約型社會的需要,政府應加強正面宣傳,引導群眾樹立科學發展觀,遵循科學發展觀。

2008年,總結五年的測試成果,我寫出了《用科學實驗方法證明供電系統的公共安全性》,還做了相應的PPT進行宣傳。

利用地熱能,科學發展節約社會

隨著全球能源緊張化,石油、天然氣、和煤炭資源可采儲量的減少及價格的上漲,世界各國都加大了對地熱這一綠色可再生能源的勘查和開發利用力度。

地熱資源是指在當前技術、經濟和地質環境條件下能夠科學、合理地開發出來的,地殼巖石中的熱能量和地熱流體中的熱能量及其伴生的有用組分。據統計,全球儲存的地熱資源相當于5000億噸標準煤的當量,我國的地熱資源約合2000億噸標準煤當量以上。

2005年底,我出國考察土耳其地熱利用狀況,土耳其政府制訂了很多優惠政策來鼓勵國民使用地熱資源,如:免收增值稅;收入小于投資額時免稅;用電費用半價;土地免費租借期長達49年。

北京市地熱資源開發、管理的狀況如何呢?北京市具有豐富的中低溫地熱資源,具備地熱開發利用條件的有延慶、沙河、小湯山、北京城區、良鄉、天竺、后沙峪、李遂、雙橋、鳳河營等十個地熱田。這些地熱資源的開發推動了北京溫泉洗浴、地熱采暖、醫療保健、休閑康樂、溫室種植、水產養殖、生產飲用礦泉水等產業的發展,創造了一定的經濟效益。據測算,北京城區地熱儲量約合1600多萬噸標準煤,在經濟條件允許,地熱田系統維護(包括地下水回灌)良好的情況下,可供利用的地熱資源每年約合14萬噸標準煤,對北京市減輕大氣污染也具有重要意義。

由于地熱資源賦存在一定的地質構造部位,有明顯的礦產資源屬性,因而對地熱資源要實行開發和保護并重的科學原則。為了進一步促進北京市的地熱勘查、開發、保護和管理,建議加強如下工作:第一,對已經探明地熱田進行勘查評價,加大探明地熱田之外的地熱資源勘探工作。加強基礎研究,編制技術規范,規范管理;通過開展政府出資為主的地熱研究項目,提升北京市地熱資源工作的科技水平,提高地熱資源的開發利用效率。第二,對照土耳其的優惠政策,制訂鼓勵地源熱泵和水源熱泵系統的應用的優惠政策。第三,水源熱泵這項先進的技術正在被社會廣泛接受,但是,我國的熱泵應用還處于初級階段,因此,北京市應該引進先進國家的技術和經驗,加強基礎研究,使我們的熱泵應用走上科學的、可持續的軌道。第四,注重地熱資源開發的可持續性。地熱資源是一種可再生的綠色能源,但是其可再生性是有限度的。和地下水資源一樣,如果遭受過量開采,地熱開發的可持續性就可能受到威脅。應當加強監測、開展地熱回灌等科學有效的方法,調整地熱資源開發利用方案,以實現地熱資源的可持續利用。

加強政府在“節能減排”的作用

“節能減排”在當下炙手可熱,然而,地熱企業卻反映,“節能減排”先進國家的經驗是對用地熱采暖和致冷的企業和用戶,要給予國家的優惠政策。一些發達國家都通過實施減免稅政策來鼓勵公眾使用節能設備和購買節能建筑,提高能源利用效率。而在我國,沒有明確的優惠政策。

通過在企業、群眾中走訪,在國際上調查“節能減排”先進國家的經驗,代表們普遍認為,由于國家財稅政策沒有表現出支持開發、生產以及使用節能產品的導向性,導致“節能減排”高成本的現實,挫傷了企業和消費者響應國家節能減排號召的積極性,必須加強政府在節能工作中的地位和作用。

當前困擾節能減排工作順利開展的問題,主要是政府在節能減排工作的具體落實上依然存在著決策層認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題,致使能源利用水平和節能工作一直在低水平徘徊。

為此,北京市要“做實事”支持“節能減排”,就應該對涉及到人民群眾的“節能減排活動”給予“必要的”支持,和供電公司商量,為了鼓勵國民使用地熱資源,對于用地熱采暖和致冷的用戶,每千瓦/小時應該降到0.4元,而不用交0.88元;對安裝太陽能熱水器的居民,發放補助;對生產節能燈的企業給予資助,鼓勵其能生產“壽命長于2萬小時”的節能燈;對“研究建筑物節能減排”的單位給予支持。

我們要繼續對循環經濟問題進行深入學習、研究,從老百姓的角度出發,幫助政府面對和解決發展改革工作中的一些重大命題、課題和問題。

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