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2024年11月24日
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《城市化》：請問劉書記，當(dāng)初是基于什么原因，考慮開始文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的？
劉文勤：“文明”體現(xiàn)價(jià)值，是一種特殊的財(cái)富。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、群眾素質(zhì)提升、生活環(huán)境改善的綜合效應(yīng)，讓城市更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，是城市價(jià)值的最好體現(xiàn)，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要突破口。我們提出創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，不是為了獲得稱號而創(chuàng)，而是為了百姓的更好生活而創(chuàng)，是順民心、達(dá)民意之舉，是順應(yīng)形勢、立足長遠(yuǎn)、惠及子孫后代之舉。正是基于這種認(rèn)識，我們從2006年開始，在全省還沒有開始衛(wèi)生和環(huán)保城評比的時(shí)候，就提出了文明、衛(wèi)生、環(huán)保“三城同創(chuàng)”的創(chuàng)建工作，可以說開創(chuàng)了兩項(xiàng)創(chuàng)建先河。
在創(chuàng)建過程中，我們摒棄“縣城概念”，牢固樹立“城市理念”，按照全國一流中等城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展定位，從城市規(guī)劃、建設(shè)到城市管理、經(jīng)營立體式攻堅(jiān)，從城市形象、氣質(zhì)到城市文化、內(nèi)涵全方位提升，經(jīng)過連續(xù)幾年艱苦卓絕的努力，全縣城區(qū)人口增加到11.3萬人，建成區(qū)面積擴(kuò)展到8平方公里，城市化率提高到32%，“三城同創(chuàng)”順利實(shí)現(xiàn)，并創(chuàng)建成為全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中為數(shù)不多的國家級文明村鎮(zhèn)，河北省第一個(gè)全國文明村鎮(zhèn)。
《城市化》：可以說“全國文明村鎮(zhèn)”正是在文明理念的引導(dǎo)下和全縣人民的共同努力的結(jié)果。那么平泉作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在如此大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)中，又是如何克服資金困難，籌集各項(xiàng)資源的？
劉文勤：的確，在河北省三個(gè)國家級文明村鎮(zhèn)中，平泉的地方一般預(yù)算收入僅為灤縣的45%，另外平泉是山區(qū)縣，土地制約也非常明顯，創(chuàng)建難度可想而知。破解這些難題，我們堅(jiān)持把多渠道聚集城市要素作為城市發(fā)展固本強(qiáng)基、浚源通流之策。一方面是靠自我發(fā)展增強(qiáng)實(shí)力，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)跨越發(fā)展。“十一五”以來全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、全部財(cái)政收入年均增速分別達(dá)到27.1%、35.1%、34.7%，這是城市發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。
另一方面是靠對外開放搞活城市經(jīng)營，堅(jiān)持“城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”原則，不斷擴(kuò)大對外開放，探索多元化融資機(jī)制，多輪驅(qū)動(dòng)促發(fā)展。“十一五”以來，共盤活閑置資產(chǎn)7.5億元，引進(jìn)資金12億元，通過土地收儲(chǔ)、置換、招拍掛、政府拆遷凈地出讓等形式實(shí)現(xiàn)土地增值1.5億元。同時(shí)整合國有、公有資產(chǎn)，注冊成立了泉盛城建投資開發(fā)有限公司，建立了城市投融資長效機(jī)制，浚通了城市建設(shè)的源頭活水。3年來，我們累計(jì)投資20多億元，新開發(fā)住宅小區(qū)58.7萬平方米，新修、翻修道路76.3萬平方米，建設(shè)了澤州園、濱河游園等20多項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)志性市政工程。在城市面貌發(fā)生了巨大變化的同時(shí)，進(jìn)一步改善了投資環(huán)境，增強(qiáng)了生產(chǎn)要素聚集能力，激活了“城市生產(chǎn)力”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市發(fā)展的雙贏互促。
《城市化》：最近聽很多朋友說平泉這幾年漂亮了，我們親臨其境后，感覺很有現(xiàn)代城市氣息。平泉縣用什么“硬措施”實(shí)現(xiàn)這么大“軟變化”的？
劉文勤：城市是一個(gè)區(qū)域?qū)ν庹故拘蜗蟮拇翱冢鞘泄芾砗帽纫粋€(gè)人的衣著臉面，管理經(jīng)營一個(gè)城市，應(yīng)該像“拉扯孩子”一樣精心呵護(hù)。這些年，我們在加快城市建設(shè)的同時(shí)，更加注重對城市的管理，探索建立了“全覆蓋、無縫隙”的管理體系，加快城市管理的機(jī)械化、精細(xì)化、數(shù)字化進(jìn)程，積極構(gòu)建“大城管”工作格局。
一是治亂，對出租車亂放亂停、洗車水亂倒亂流、流動(dòng)商販亂叫賣、廣告牌匾亂懸掛、商戶店外亂擺攤等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，全部取締了載客三輪摩托車，由政府現(xiàn)資補(bǔ)貼統(tǒng)一購買了出租車，投資6100萬元建設(shè)承德燕塞汽貿(mào)汽配城，將縣城內(nèi)的汽貿(mào)汽配、修車洗車商戶全部集中入駐經(jīng)營。投資170萬元在縣城80多個(gè)重點(diǎn)部位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合公安、城管、交警數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，探索實(shí)施了城市數(shù)字化管理。
二是治污，投資1.7億元建設(shè)了縣城生活污水、糞便處理、生活垃圾、醫(yī)療垃圾無害化處理廠，實(shí)施了城區(qū)集中供熱工程，對所有企業(yè)實(shí)行節(jié)減改造，堅(jiān)決取締關(guān)閉高污染企業(yè)，全縣空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到289天。
三是扮靚，大力實(shí)施城市“綠化、亮化、凈化”工程，采取“拆墻透綠、見縫植綠、破硬建綠、垂直掛綠、普遍種綠”的形式進(jìn)行植綠攻堅(jiān)活動(dòng)，三年新增“綠體”面積310公頃，人均擁有綠地27平方米；以路燈、橋梁、廣場、店面、沿街建筑亮化為主體，建設(shè)風(fēng)格各異、交相輝映的城市亮化景觀帶，主次干道實(shí)現(xiàn)亮化全覆蓋；建立“門前三包”長效機(jī)制，購置垃圾清理車，對街道衛(wèi)生實(shí)行“一掃全保”和“垃圾不落地”管理，機(jī)械化清掃率達(dá)到22.1%，昔日的“臟亂差”正在向今天的“地綠天藍(lán)、水清城潔、人和景美”轉(zhuǎn)變。
《城市化》：三項(xiàng)具體創(chuàng)建措施讓平泉看起來更加現(xiàn)代，我們知道，平泉有著非常悠久的歷史，在現(xiàn)代文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建中，如何處理現(xiàn)代與歷史的關(guān)系？
劉文勤：城市是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、人文的綜合體，和人一樣，要有個(gè)性、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵才能提升品位。平泉?dú)v史悠久、文化厚重，自然風(fēng)光優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有五千年紅山文化的厚重積淀，千年遼金文化的發(fā)展繁榮，三百年大清文化的傳承融合；國家AAA級自然景區(qū)遼河源自然保護(hù)區(qū)座落境內(nèi)，中國七大河流之一的遼河發(fā)源于此，偉大神秘的契丹民族發(fā)祥于遼河源頭的馬盂山，沈括、蘇頌、歐陽修等諸多名人都曾在平泉留下足跡或詩篇；平泉位居全國食用菌十大產(chǎn)業(yè)基地第三位，滑子菇產(chǎn)量占世界的三分之一，被譽(yù)為中國食用菌之鄉(xiāng)、世界滑子菇之鄉(xiāng)；平泉有全國最大的杏仁交易市場，是全國最大的果殼活性炭生產(chǎn)基地；平泉清真羊湯、宮廷改刀肉工藝全國獨(dú)一無二，古老的山莊老酒釀造工藝被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄
圍繞這些獨(dú)特的優(yōu)勢，我們將歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代文化有機(jī)融合，相互傳承，集中包裝打造了“遼河源頭、契丹發(fā)祥、中國菌鄉(xiāng)、華夏炭都”四張平泉名片，謀劃推進(jìn)總投資45.5億元的35個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，以遼河源國家森林公園優(yōu)美的自然生態(tài)景觀為依托，規(guī)劃實(shí)施了總投資10.5億元的遼河源契丹文化產(chǎn)業(yè)園，通過契丹始祖文化保護(hù)區(qū)、遼文化解說中心、“走近契丹”演藝中心等10個(gè)子項(xiàng)目的鏈接，遼塔、就日館、蘇頌碑林等文化建筑工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)光、歷史遺存、旅游產(chǎn)業(yè)的全面對接，唱響“中國遼河源、華夏契丹苑”的旅游文化品牌，使廣大市民在日常生活中受到文化的熏陶和感染。
依托食用菌、活性炭、山莊老酒三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實(shí)施了總投資35億元的三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，通過產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)文化、旅游文化、酒文化、飲食文化、生態(tài)文化、民俗文化等多種文化的融合，增賦城市內(nèi)涵，彰顯文化魅力。此外，我們將人文精神與城市精神有機(jī)統(tǒng)一，從2006年開始深入實(shí)施了“全民素質(zhì)工程”，相繼開展6項(xiàng)和諧創(chuàng)建（和諧企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園、家庭、鄉(xiāng)村、社區(qū)）、文明平泉?jiǎng)?chuàng)建、文明禮儀教育、三杯競賽活動(dòng)（文明執(zhí)法、便民利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）、“雙百雙五十”評選（百名文明使者、百名文明市民，五十名文明司機(jī)、五十名文明商戶）、扶貧幫困送溫暖等系列活動(dòng)，專門編寫了文明禮儀教材，納入幼兒園及中小學(xué)課時(shí)教育，通過多種形式大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌質(zhì)樸、寬厚包容、熱情誠信、文明向上”的平泉城市精神。通過文明創(chuàng)建，讓歷史文脈在城市中弘揚(yáng)，讓自然山水在城市中匯聚，讓建筑風(fēng)格點(diǎn)亮城市的個(gè)性，讓人本理念煥發(fā)城市的精神。
《城市化》：你剛才說到讓人本理念煥發(fā)城市的精神，那么在大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)過程中，如何協(xié)調(diào)各地區(qū)的發(fā)展，避免城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的問題，做到以人為本呢？
劉文勤：城市化是工業(yè)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、現(xiàn)代化的“加速器”、科學(xué)發(fā)展的“突破口”。縱觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展歷史，都經(jīng)歷了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的過程，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是必由之路，可以說加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是落實(shí)以人為本執(zhí)政理念的重要抓手。基于此，我們一方面是堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)”，在縣城周邊謀劃實(shí)施了占地26平方公里的紅山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)紅山生態(tài)工業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、長城精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、活性炭產(chǎn)業(yè)園和華北物流園六個(gè)功能區(qū)，選擇吸引總投資4.6億元的中鹽高密度板、投資6.8億元的華北物流、投資4800萬元的渦輪垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)等一大批科技含量較高、人員資本密集、綠色生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目在園區(qū)集約擺布，項(xiàng)目全部投運(yùn)后可新增就業(yè)崗位1.5萬個(gè)，吸引3.5萬農(nóng)村人口向縣城集中。
另一方面是堅(jiān)持“以城哺鄉(xiāng)”，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號文件精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的要求，從2008年開始全面啟動(dòng)農(nóng)村面貌三年大變樣，從“五亂”治理、面源污染治理和植綠攻堅(jiān)入手，大力改善農(nóng)村環(huán)境，與新農(nóng)村、新民居、文明生態(tài)村、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，投資4800萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了2.5萬平方米的府右農(nóng)民新居，并根據(jù)實(shí)際情況分期分批打造“城郊建設(shè)型”、“生態(tài)旅游型”、“商貿(mào)流通型”、“工礦產(chǎn)業(yè)型”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”新民居示范村，全縣農(nóng)村面貌得到大大改善。同時(shí)制定出臺了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房定居政策措施，包括戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、子女上學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各個(gè)方面，讓農(nóng)民與市民享受到同等待遇，使進(jìn)城農(nóng)民能夠留得下、過得好。從我們每年舉行的萬人問卷調(diào)查和人大代表、政協(xié)委員意見征集看，城鄉(xiāng)建設(shè)由反映最強(qiáng)烈轉(zhuǎn)變?yōu)樽顫M意，城鄉(xiāng)群眾幸福指數(shù)也實(shí)現(xiàn)了大幅度提升。
《城市化》：平泉?jiǎng)倓偒@得了“全國文明村鎮(zhèn)”的榮譽(yù)，相信對人民群眾也是一個(gè)巨大的鼓舞，一定會(huì)以更大的熱情投入到文明創(chuàng)建的工作和生活中去。您能不能為我們描繪一下五年甚至十年以后的平泉將會(huì)是什么樣子？
劉文勤：文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建是一個(gè)不進(jìn)則退的動(dòng)態(tài)過程，我們絕不會(huì)就此滿足。今年我們立足于更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，全面啟動(dòng)了創(chuàng)建全國園林縣城、生態(tài)文明示范縣等“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工程。我們有決心通過全縣上下的共同努力，在不久的將來把平泉建設(shè)成為一個(gè)吸納人口20萬人以上的“山水園林之城”、“文化魅力之城”、“宜業(yè)宜居之城”，建設(shè)成為一個(gè)平泉人民的幸福家園、一個(gè)冀遼蒙三省區(qū)交界處群眾幸福指數(shù)最高的中等城市、一顆屹立在塞外山區(qū)的璀璨明珠！
平泉邁進(jìn)中等城市的規(guī)劃路徑
文/河北省承德市平泉縣建設(shè)局、規(guī)劃局局長劉青云
近年來，平泉縣縣委、縣政府根據(jù)平泉縣地處京津冀城市群的區(qū)位優(yōu)勢，以及自身的資源與環(huán)境優(yōu)勢，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居、文明和諧”的山水園林城市為目標(biāo)，把規(guī)劃作為城市發(fā)展的龍頭，先后投資1000余萬元，高起點(diǎn)規(guī)劃城市，2008年12月11日《平泉縣城市總體規(guī)劃（2008——2020年）》正式通過了承德市政府常務(wù)會(huì)議審議，在河北省政府批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃中，平泉縣被確定為承德市唯一的一個(gè)中等城市。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
為打造“河北省北部生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、區(qū)域特色顯著、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的山水園林生態(tài)地區(qū)”，規(guī)劃了“兩軸、三區(qū)、五極”的城鎮(zhèn)體系，實(shí)施“中心突出、分區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。
突出城鎮(zhèn)拉動(dòng)作用。規(guī)劃以縣城為中心，建立七溝至楊樹嶺、黃土梁子至黨壩兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，明確五個(gè)中心鎮(zhèn)，確定七個(gè)一般鎮(zhèn)，通過擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村功能，著力構(gòu)筑以中心城市為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、一般鎮(zhèn)為紐帶的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展三條產(chǎn)業(yè)帶。
優(yōu)化村莊空間布局。綜合考慮村莊規(guī)模、安全、環(huán)境等因素，對人口規(guī)模較小、地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足和發(fā)展條件差、無發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f進(jìn)行撤并，全面改善農(nóng)村環(huán)境和群眾居住條件，保護(hù)和恢復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)功能，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃到2020年，全縣確定32個(gè)中心村，166個(gè)基層村。
強(qiáng)化對外交通聯(lián)系。借助承朝高速公路、京沈城際客運(yùn)專線，建設(shè)連接線和客運(yùn)中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)與北京和沈陽方向在經(jīng)濟(jì)和旅游方面的聯(lián)系；將小寺溝鐵路站提升為二級站，打造承德東部鐵路運(yùn)輸樞紐；黑山口機(jī)場周邊為軍轉(zhuǎn)民用留足發(fā)展空間，預(yù)留承德東部空港基地。
圍繞中等城市建設(shè) 突出發(fā)展中心城區(qū)
圍繞拓展發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升城市品位，改善人居環(huán)境，增加平泉人民福祉，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，城市定位為“區(qū)域交通樞紐，特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，商貿(mào)物流中心，生態(tài)宜居城市，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，縣城規(guī)劃注重了以下五個(gè)方面。
注重預(yù)留發(fā)展空間。規(guī)劃確定城市性質(zhì)為“冀遼蒙交界處商貿(mào)物流中心和區(qū)域性中心城市”，規(guī)劃區(qū)面積由26平方公里擴(kuò)大到158平方公里。遠(yuǎn)期中心城區(qū)人口規(guī)模20萬人，城市建設(shè)用地16平方公里，城市化率達(dá)到50.4％。為保證城市長遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)劃在用地和基礎(chǔ)設(shè)施安排按24萬人預(yù)留發(fā)展容量。
注重優(yōu)化空間布局。規(guī)劃城市空間實(shí)施“南進(jìn)、西擴(kuò)、北移、中疏”的發(fā)展戰(zhàn)略，將中心城區(qū)劃分為主城區(qū)、北城區(qū)和南城區(qū)三個(gè)分區(qū)。主城區(qū)主要職能為行政、文教、商業(yè)貿(mào)易、生活居住區(qū)，其中舊城組團(tuán)中歷史形成的老商業(yè)中心是城市的核心區(qū)域。北城區(qū)主要職能為現(xiàn)代物流區(qū)。南城區(qū)職能為工業(yè)區(qū)。
注重改善人居環(huán)境。規(guī)劃把以人為本作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。著眼于完善城市功能，加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打造“七縱七橫一環(huán)”的城區(qū)道路骨架。以改善居民生活質(zhì)量為主，將舊城區(qū)中的工業(yè)企業(yè)遷往工業(yè)區(qū)，在保護(hù)城市傳統(tǒng)街區(qū)的前提下，對老城區(qū)漸進(jìn)式改造，降低建筑密度，增加綠化用地，提高住宅的舒適性。同時(shí)，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾住房保障全覆蓋。
注重彰顯城市特色。規(guī)劃將城市特色體現(xiàn)于文化和生態(tài)兩個(gè)主題。立足遼河源頭、契丹發(fā)祥的文化優(yōu)勢，注重延續(xù)歷史文脈，通過遺跡復(fù)建及會(huì)州城、清真寺的保護(hù)，再現(xiàn)契丹文化、紅山文化、清文化的發(fā)展史及八溝古鎮(zhèn)風(fēng)貌。建設(shè)遼河源契丹文化、食用菌、山莊老酒、活性炭等四個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，打造“遼河源頭、契丹發(fā)祥、中國菌鄉(xiāng)、華夏炭都”四張城市名片。加快縣城周圍山體的綠化造林，營造城市“綠體”，以河流沿岸、城區(qū)街路為重點(diǎn)建設(shè)城市“綠廊”，在城市節(jié)點(diǎn)、居住小區(qū)建設(shè)城市綠地，為城市建造綠色屏風(fēng)和天然氧吧。同時(shí)，對城區(qū)山體輪廓線、城市沿河建筑輪廓線細(xì)心處理，切實(shí)做到“顯山露水”、融于自然。到2020年，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，人均公共綠地面積提高到9平方米以上，大氣和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
注重打造城市亮點(diǎn)。充分利用自然水系環(huán)境，將瀑河、西河作為平泉城市藝術(shù)構(gòu)圖的主軸，打造濱水空間亮點(diǎn)。將南大街作為歷史文化保護(hù)區(qū)，保護(hù)南大街傳統(tǒng)街區(qū)的路網(wǎng)格局、空間尺度、建筑風(fēng)貌、文物古跡及有代表性的民居，打造風(fēng)貌古樸、尺度宜人、商市繁盛，別具平泉特色的街區(qū)亮點(diǎn)。突出城市入口、重要節(jié)點(diǎn)處、單體建筑和亮化光彩設(shè)計(jì)，打造公共建筑、城市綠地、景觀雕塑等方面的城市景觀亮點(diǎn)，展現(xiàn)并提升平泉城市的地域文化和個(gè)性特征。
啟動(dòng)實(shí)施近期規(guī)劃 推進(jìn)“三年大變樣”進(jìn)程
圍繞城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”目標(biāo)，深入實(shí)施富民強(qiáng)縣“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，“十一五”末實(shí)現(xiàn)城市承載能力、居民生活質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新突破。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市承載能力新突破。緊緊抓住國家出臺拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)措施的戰(zhàn)略機(jī)遇，2009年城市建設(shè)將投資19億元，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民心工程、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等五大工程51個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。到2010年，力爭城區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到13萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模12平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%，城市化率達(dá)到30.9%，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)得到較大改善，建成省級園林城市，創(chuàng)建國家級園林城市。
以改善民生為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居民生活質(zhì)量新突破。大力推進(jìn)“三改”工程，完成舊城區(qū)中的污染企業(yè)的外遷，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。加大實(shí)物廉租住房籌集力度，增加實(shí)物配租比例，到2010年廉租住房保障對象實(shí)物配租率達(dá)到50%以上；繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，年度竣工規(guī)模達(dá)到商品住房竣工規(guī)模的12%；棚戶區(qū)改建、舊住宅區(qū)改善、“城中村”改造達(dá)到100%，城鄉(xiāng)困難群眾住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新突破。加快包括紅山生態(tài)工業(yè)園、華北物流園等六個(gè)功能區(qū)的紅山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，通過園區(qū)帶動(dòng)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推進(jìn)城北商業(yè)區(qū)建設(shè)，建成3個(gè)大型交易市場，改造完善其它專業(yè)市場和綜合市場，全面優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)體系。
