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2024年11月24日
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國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月7日和9日召開兩次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽取經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人意見和建議。座談會(huì)上，溫家寶就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、城市化發(fā)展，以及就業(yè)等發(fā)表了重要講話：
堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策
座談會(huì)上，溫家寶指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好的勢(shì)頭，并不意味著困難時(shí)期已經(jīng)過去。必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，財(cái)政收支矛盾突出。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)
溫家寶要求，在著力解決好“三農(nóng)”問題的同時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市軌道交通，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。克服當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)帶來的影響，從根本上要靠科技創(chuàng)新。我們必須把握機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道。積極支持企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場(chǎng)變化，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持和推進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、“三網(wǎng)融合”、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，尤其是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)
溫家寶表示，在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的計(jì)劃中，要把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，把公共資源配置進(jìn)一步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜。他強(qiáng)調(diào)，就業(yè)問題是擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵，就業(yè)問題解決不好，擴(kuò)大消費(fèi)就會(huì)成為無源之水、無本之木，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，特別是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)新規(guī) 七種情形領(lǐng)導(dǎo)干部將被問責(zé)
日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），要求相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《規(guī)定》明確規(guī)定，以下七種情形，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員將被問責(zé)：
（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
（四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；
（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；
（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
（七）其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
《暫行規(guī)定》稱，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式有五種，最嚴(yán)重的可免職。其中第七條指出，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。《暫行規(guī)定》還提出，引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。
財(cái)政部 上半年我國(guó)財(cái)政收入企穩(wěn)回升
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上說，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，上半年我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行也呈現(xiàn)向好的態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入初步企穩(wěn)回升，重點(diǎn)支出得到較好保障。
財(cái)政收入企穩(wěn)回升明顯
上半年，全國(guó)財(cái)政收入33976.14億元，比2008年同期減少832.05億元，下降2.4%。分月看，全國(guó)財(cái)政收入回升趨勢(shì)明顯，1月份下降17.1%，2月份下降1.2%，3月份下降0.3%，4月份下降13.6%，5月份增長(zhǎng)4.8%，6月份增長(zhǎng)19.6%，在2008年10月份以來連續(xù)七個(gè)月下降后，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)月的增長(zhǎng)。
上半年，全國(guó)財(cái)政支出28902.56億元，同比增加6020.54億元，增長(zhǎng)26.3%。其中，中央本級(jí)支出5904.89億元，同比增長(zhǎng)22.7%；地方本級(jí)支出22997.67億元，同比增長(zhǎng)27.3%。
上半年，全國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出達(dá)到14810億元，增長(zhǎng)33.9%。
多方原因促成上半年財(cái)政收入回升
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年我國(guó)財(cái)政收入之所以呈逐月上升的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些積極變化，尤其是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的回升是非常重要的原因。其次，5、6月份清理補(bǔ)繳去年欠繳的收入等增加了一些一次性收入，非稅收入也相應(yīng)增收；再次、實(shí)施成品油稅費(fèi)改革提高成品油消費(fèi)稅替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)且近月成品油銷量增加帶動(dòng)消費(fèi)稅大幅增長(zhǎng)，提高卷煙消費(fèi)稅也增加部分收入；最后，各級(jí)財(cái)稅部門加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，促進(jìn)相關(guān)收入增長(zhǎng)。此外，當(dāng)前積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策帶動(dòng)投資與貸款規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)帶動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，這也是營(yíng)業(yè)稅持續(xù)正增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐。
最高人民法院 明確要求審理好五類民生類案件
最高人民法院7月５日公布了《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好行政審判工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》。《意見》明確提出，人民法院要高度重視涉及民生的各類行政案件的審理，大力提高審判質(zhì)量和審判效率，通過公正、快捷的審判，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，高度重視民生類案件的審理。
《意見》特別提出需要著重審理的５類民生類案件分別是：
依法審理好因政府大規(guī)模公共投資振興經(jīng)濟(jì)政策引起的農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷等案件。在確保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，始終注意保護(hù)相對(duì)人的實(shí)體權(quán)益。對(duì)土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低或者因立法滯后造成相對(duì)人合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。
依法審理好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后因土地、林地、草原等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而引發(fā)的行政案件。既要注意維持承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的穩(wěn)定，也要依法保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民合法的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。
依法審理好行政給付類案件。用好用足現(xiàn)行法律規(guī)定，最大限度地維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，保障弱勢(shì)群體利益。對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、基本生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)依法先予執(zhí)行。
依法審理好因企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化而引發(fā)的勞動(dòng)和社會(huì)保障類行政案件。正確把握法律規(guī)范的原則性和靈活性，注重維護(hù)勞動(dòng)者實(shí)體權(quán)益。在涉及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和工人工資的金額認(rèn)定方面，合理分配舉證責(zé)任，準(zhǔn)確把握證明標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的基本事實(shí)成立，但在相關(guān)金額計(jì)算上存在錯(cuò)誤的，人民法院可以依法確定相應(yīng)數(shù)額。
依法審理好勞動(dòng)執(zhí)法案件。對(duì)于勞動(dòng)部門申請(qǐng)先予執(zhí)行對(duì)惡意欠薪逃匿企業(yè)責(zé)令發(fā)放工資等處理決定的，要及時(shí)立案審查，盡快采取先予執(zhí)行等措施，保證勞動(dòng)部門處理決定的及時(shí)執(zhí)行，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要切實(shí)增強(qiáng)為大局服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)真審理好因金融危機(jī)應(yīng)對(duì)措施引發(fā)的行政訴訟案件。
