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2024年11月24日
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會議由中國城市科學研究會副理事長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任李兵弟主持。國務院發展研究中心、中國社科院、浙江省城鄉規劃設計研究院、江蘇省城市規劃設計研究院、成都市規劃設計研究院、中國城市規劃設計研究院、江蘇省住房和城鄉建設廳、山東省住房和城鄉建設廳等課題研究單位和案例提供單位代表參加了會議。
在認真的討論后，李兵弟從課題目的性、大綱修改、案例內容充實等三個方面對會議進行了總結。他認為本次工作會議統籌了課題研究內容，細致剖析了案例，達到了交流、學習、提高的目的，提供了一個相互借鑒、學習、改進的好機會，將有利于課題下一步各項工作的完?成。
他強調，該課題的目的在于總結各個方面的實踐，記錄各地城鄉規劃在城鄉統籌這項工作中的艱辛探索。城鄉統籌規劃的起源，其主要原因是因為中國的“三農”問題。各地政府部門要按照溫家寶總理的要求，按照四個職責來落實中央對于“三農”工作的要求和做法。各地的探索在相當程度上都是在當地的省委領導同志、市委領導同志的督促、關注或者要求來推進的。重慶、成都這兩個先行地區在一些方面經過多年的探索，才取得現在的一些成績。課題另一個目的就是要暢通學術交流的渠道，緊緊地抓住中國城鄉統籌規劃的實踐與探索來進行工作。在實際工作中可以把相關的內容和提法、說法再補充進去，更加完善對城鄉統籌的實踐探?索。
李兵弟還提到，城鎮化按照五中全會或者政府工作報告里面一些新的內容探索和要求。關于統籌規劃和城鄉規劃的區別，課題組還是從城鄉統籌角度理解。
他表示，研究單位將根據大家的意見最終完善自己那部分的修改內容，保證城鄉統籌規劃相對的完整性。城鄉統籌規劃要進一步突出以各地區政府規劃、以縣域為主要單元的規劃，不能讓城鄉統籌規劃作為一個獨立層次的規劃。只要是地方政府有需求，就應該用城鄉統籌規劃的方法，包括一些實踐探索去努力地完成。城鄉規劃在城鄉統籌方面還有一些薄弱的方面，要經過努力和實踐不斷豐富、完善起來，使得城鄉規劃更好地為今后的城鄉統籌發展服務。
在案例方面，他強調，第一要重點抓住特色，第二要把一些實施性的思路和實踐進行總結，第三要盡量跳出方案性介紹的模式，使案例更生動一些。在農村新型居住社區和功能點配套設施的建設中，他認為，如果有相應的指標，建議寫入案例里面，因為“這是一個很敏感的問題，需要這樣的材料”。他還建議，新型社區建設模式怎么建，公共服務、社會管理怎么保障，要有探索性的指標，借鑒各方面的探討。比如，下一步農村的建設到底是統建好還是農民自建好，在統建中間怎么能夠發揮農民、農村基層經濟組織的作用，也包括在整個建的過程中，組織農民對建設過程的監理。
李兵弟提出，課題研究不能過分地追求統一的模式，還是本著兼容并蓄，允許各方面的探索。今后幾十年的城鄉統籌都是我們的工作任務，這個任務非常重，因為是比較艱辛的一個探索，目前有關各方可能對城鄉統籌還有不同的看法和觀點，這些都很正常。我們應當以開放的心態，更加全面地聽取各個方面的意見。這些意見只會有助于城鄉統籌這項工作的推進和發展。
會議最后形成以下幾點意見：
（一）原則審議通過課題報告和案例研究階段性成果。本次課題報告和案例的總體框架合理、內容較詳細，編寫的主旨較統一，基本達到了成都第一次工作會議確定的工作要求。
（二）建議進一步修改完善課題報告內容。重點補充《城鄉統籌理論提出的歷史背景及現實意義》內容；《城鄉統籌規劃的設計方法》要注重對案例經驗的提煉和總結，在設計方法中補充指導性、原則性的內容；《城鄉統籌規劃中的重大政策問題》中要補充完善有關駐鎮駐村規劃師制度、人口轉移等政策內容。
（三）建議補充修改案例部分的內容。在案例修改中要著力體現城鄉統籌規劃的引導作用，抓住自身特色，圖文并茂，明確規劃編制的技術和方法，提煉總結實施政策和機制，豐富案例內涵。
會議還決定，將于6、7月在江蘇省召開《中國城鄉統籌規劃的實踐探索》課題第三次工作會議。
會后，與會人員前往富陽市考察調研了當地的城鄉規劃、城鄉統籌工作情況，并參觀了“富春山居圖”鄉村精品工程。富陽市正是以“富春山居圖”鄉村精品工程等為載體，統籌推進城市化和新農村建設，做大做強中心鎮、中心村，真正實現“強城帶鄉、強工補農”，實現城鄉統籌協調發展。
