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2024年11月21日
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城市化網(wǎng)綜合報(bào)道 1月13日至15日，2018中國(guó)特色小鎮(zhèn)博覽會(huì)在湖南長(zhǎng)沙舉行。國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)、城市化委員會(huì)副主任胡存智受邀出席并發(fā)表主旨演講，他闡述了新時(shí)期如何打造和培育特色小鎮(zhèn)的新路徑。
會(huì)上，胡存智分析，特色小鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)具有小而美的機(jī)制，活而新的特征，是推動(dòng)創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的有效載體。國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入新階段，要抓住特色小鎮(zhèn)發(fā)展在市場(chǎng)化運(yùn)作上的新機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)化的方式選擇小鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)小鎮(zhèn)、投資小鎮(zhèn)、管理小鎮(zhèn)，以市場(chǎng)效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)特色小鎮(zhèn)的良性運(yùn)營(yíng)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
新時(shí)期如何打造和培育特色小鎮(zhèn)的新路徑？胡存智建議，應(yīng)對(duì)特色小鎮(zhèn)的選址定點(diǎn)、建設(shè)模式、投資模式、運(yùn)行管理模式和服務(wù)手段進(jìn)行創(chuàng)新。在特色小鎮(zhèn)的選址定點(diǎn)上，既不能違背客觀規(guī)律，憑主觀愿望規(guī)劃定點(diǎn)，更不能定數(shù)量、目標(biāo)，搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，遍地開(kāi)發(fā)盲目發(fā)展，應(yīng)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行選擇；在特色小鎮(zhèn)的投資上，要避免政府包攬立項(xiàng)，形成過(guò)度投資，加重投資負(fù)擔(dān)；在特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理上，要更好地協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的作用，政府通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、制定政策、營(yíng)造環(huán)境、搭建發(fā)展平臺(tái)來(lái)發(fā)揮作用，企業(yè)則按市場(chǎng)運(yùn)行的要求來(lái)創(chuàng)建打造特色小鎮(zhèn)。
胡存智表示，城鎮(zhèn)建設(shè)投資所需的資金，需要通過(guò)一定的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)平衡，但是必須要嚴(yán)防房地產(chǎn)的傾向。要以平衡城市建設(shè)投資為目標(biāo)，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理的確定住宅用地的比例，防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)多、過(guò)爛，形成假小鎮(zhèn)、真地產(chǎn)的項(xiàng)目，改變特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)與特征，擾亂特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方向。
針對(duì)土地指標(biāo)問(wèn)題，胡存智提到，建設(shè)特色小鎮(zhèn)同樣要遵循“三區(qū)三限”（注：指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線）的嚴(yán)格管控。在遵循“三區(qū)三線”的前提下，建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)該運(yùn)用、利用原有的建設(shè)用地，原有的建筑、原有的地形地貌和傳統(tǒng)風(fēng)貌，避免另起爐灶，大拆大建。他舉例說(shuō)，以1000個(gè)示范小城鎮(zhèn)為例，如果每個(gè)小鎮(zhèn)需要一平方公里的新增用地，則需要150萬(wàn)畝新增建設(shè)用地，“這顯然是難以實(shí)現(xiàn)的”。所以，他表示，土地問(wèn)題上必須探索創(chuàng)新，分類施策，以新的用地方式解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)的土地問(wèn)題。
