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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊 2018防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)大幕已然開(kāi)啟，近期地方債將迎來(lái)更大力度的監(jiān)管新政。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任、城市化委員會(huì)委員趙全厚指出，進(jìn)一步把控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要從體制機(jī)制上著手解決內(nèi)在性問(wèn)題。
去年以來(lái)，從全國(guó)金融工作會(huì)議，到中央政治局會(huì)議，多次高層會(huì)議都提到“地方債”，釋放嚴(yán)管信號(hào)。財(cái)政部層面，從地方債監(jiān)管文件密集出臺(tái)，到曝光并問(wèn)責(zé)了數(shù)起地方違法違規(guī)舉債案例，對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為也一直保持高壓態(tài)勢(shì)。
日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年要支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。
在地方層面，多地在對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)工作部署時(shí)都釋放出嚴(yán)控地方債風(fēng)險(xiǎn)的明顯信號(hào)。例如，江蘇省強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)于新上項(xiàng)目要從嚴(yán)把關(guān)，超過(guò)政府債務(wù)限額的項(xiàng)目一律不批、超出債務(wù)率合理范圍的企業(yè)債一律不報(bào)、資金配套不到位的項(xiàng)目一律不開(kāi)工。重慶市強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決防止靠過(guò)度舉債保增長(zhǎng)的做法，決不能寅吃卯糧、透支未來(lái)”。吉林、江西等地也提出要加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)督，遏制隱性債務(wù)增量。此外，浙江、重慶、陜西、廣東、天津等多地都以省政府名義下發(fā)了地方債的規(guī)范文件，明確了省政府對(duì)全省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置負(fù)總責(zé)，并劃定了化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間表。
業(yè)內(nèi)人士指出，盡管目前地方債總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但是一些地方依然存在違法違規(guī)變相舉債等行為，累積的風(fēng)險(xiǎn)值得重視。據(jù)悉，目前地方違法違規(guī)舉債擔(dān)保的形式主要有：一是繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)公司，銀行貸款、債券類(lèi)融資工具、信托、保險(xiǎn)、資管產(chǎn)品等方式替政府融資，靠政府擔(dān)保或資金償還。二是以不合規(guī)的PPP、政府投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)變相舉債。
對(duì)此，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚認(rèn)為，進(jìn)一步把控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)管理和違規(guī)融資問(wèn)責(zé)，也要從體制機(jī)制上著手解決內(nèi)在性問(wèn)題。比如，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善政績(jī)考核、深化政府投融資體制和財(cái)稅體制改革等。
