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2024年11月22日
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9月19日，北京市正式出臺意見，明確將取消農非戶口性質區分，統一登記為居民戶口。對于大家關心的土地問題，人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華表示，農轉非不一定意味著放棄土地，即使放棄土地，也肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城里居民的差距。(9月20日《新京報》）
建立城鄉統一的戶口登記制度，是國務院在2014年提出的意見。據不完全統計，包括北京在內，目前已有30個省份出臺了戶籍制度改革方案。各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，這正體現了戶籍制度的人口登記管理功能，也是推進戶籍制度改革的大方向。
然而，輿論的反應卻耐人尋味，網友紛紛表示，“拿走土地，農民一夜之間變一無所有”“讓農民進城買房，滿滿的套路”……總而言之，爭議集中在土地政策上，而專家的一句“不一定”則加重了大家的焦慮。
將農轉非與放棄土地簡單畫等號，并由此反對城鎮化，攻擊戶籍改革政策，這樣的想法和做法無疑可笑之極。
但必須看清的是，幾千年來，中國人安土重遷，土地依附觀念極強，試圖“拿”走土地等于威脅其生存。所以，輿論的激烈反應有其合理性。這也提醒相關部門，在農轉非的土地政策上要有明確態度，要慎談“不一定”。
數據顯示，2015年，我國城鎮化率為56.1%，但農業轉移人口市民化進展緩慢，戶籍人口城鎮化率還比較低，要實現到2020年戶籍人口城鎮化率達到45%的目標，還面臨著巨大的挑戰。換句話說，與經濟發展相比，我國的城市化進程還比較滯后。
而城市化的滯后，帶來的是一系列不良影響。譬如，嚴重阻礙了國內消費需求的擴大，也不利于投資需求的擴大，最終限制了經濟發展方式的轉型；又譬如，加大了城鄉二元結構的扭曲，造成城鄉收入差距不斷擴大。甚至說，城市化滯后，造成農村出現嚴重的“留守”問題，隨之而來的是更嚴重的社會倫理問題。
很顯然，積極推進新型城鎮化建設是必須、必要、必然的，而戶籍制度改革正是重要一環。因此，在解讀戶籍政策時，專家和媒體應該講清楚其中的是非曲直和利害關系，絕不能用諸如“應該、也許、然而、大概、不一定”之類的詞匯含糊其辭。如此，輿論自然會理性反應，偏激情緒也會慢慢消解。
