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2024年11月24日
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在吉林省四平市雙遼市城區(qū)，自2012年4月動(dòng)工、2013年8月主體結(jié)構(gòu)建成的雙遼市政務(wù)大樓至今處于爛尾狀態(tài)。據(jù)悉，該政務(wù)大樓是2011年雙遼市遼東新區(qū)規(guī)劃的一部分，在2013年遼東新區(qū)未能獲得省級(jí)層面的批復(fù)同意后被叫停。政務(wù)大樓的開發(fā)商吉林省博來德工貿(mào)集團(tuán)有限公司也因此背上沉重的債務(wù)。（澎湃新聞網(wǎng)9月19日）
3年前主體結(jié)構(gòu)就已建成的政務(wù)中心大樓，而今被深深地“埋”在大片莊稼地里，此時(shí)的蕭條破敗與2011年官方“一座超越未來的生態(tài)新城”的宏偉藍(lán)圖形成鮮明對(duì)比。政務(wù)大樓爛尾，新區(qū)成泡影，開發(fā)商陷入還貸泥沼，當(dāng)初美好的愿望落了空。
未批先建，是導(dǎo)致現(xiàn)在這種局面的直接原因。正是地方政府盲目的新城建設(shè)沖動(dòng)，導(dǎo)致了現(xiàn)在的惡果。此外，雙遼本地論壇顯示，從一開始，遼東新區(qū)的建設(shè)就伴隨著爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)孛褚庖膊⑽葱纬山y(tǒng)一認(rèn)識(shí)。所以，遼東新區(qū)很可能只是當(dāng)?shù)卣哪X袋決策的產(chǎn)物，是新城建設(shè)熱潮中又一個(gè)典型失敗案例。
在新型城鎮(zhèn)化的國(guó)家戰(zhàn)略下，“造城”被一些地方政府視為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)、出政績(jī)的重要抓手：“造城”可以獲取土地出讓金，可以拉動(dòng)就業(yè)，還能形成新的商貿(mào)區(qū)，輻射周邊，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四平市政府官網(wǎng)上至今存有一篇描述遼東新區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖的文章，遼東新區(qū)的規(guī)劃策略是：跨河?xùn)|拓，雙城聯(lián)動(dòng)；中軸統(tǒng)領(lǐng)，價(jià)值提升；水脈綠廊，輻射滲透；一核兩軸，四區(qū)復(fù)合。在當(dāng)?shù)卣壑校|東新區(qū)的前景曾一片光明。
但是，規(guī)劃新城也需要綜合考量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等因素，能不能建、該怎樣建，都要有具體的數(shù)據(jù)作支撐。今年《吉林日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道顯示，雙遼是“四平地區(qū)貧困人口最多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的”。在一個(gè)尚需脫貧的區(qū)域，造一個(gè)總規(guī)劃面積10平方公里、耗資170億元的新城，到底有多大必要？此前，內(nèi)蒙古貧困縣清水河縣耗資60億元建新城，歷時(shí)10年留下一堆爛尾樓，可資對(duì)照。
雙遼政務(wù)大樓爛尾，是當(dāng)?shù)卣つ恳?guī)劃新區(qū)、違背市場(chǎng)規(guī)律造成的“負(fù)遺產(chǎn)”。現(xiàn)在2000畝土地已被征用，政務(wù)大樓爛尾，是雙重資源浪費(fèi)。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城市化，是各種市場(chǎng)資源均衡發(fā)展的結(jié)果。如果無視客觀條件強(qiáng)行“造城”，只會(huì)出現(xiàn)“空城”“鬼城”，于改善民生無益，也是極大的資源浪費(fèi)。城市建設(shè)只有避免缺乏論證的規(guī)劃先行與建設(shè)上的盲目，才能避免出現(xiàn)雙遼政務(wù)大樓爛尾的窘?jīng)r。
