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2024年11月24日
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城建用地日漸稀缺、人地矛盾突出正成為眾多城市發(fā)展的癥結(jié)之一。根據(jù)規(guī)定，我國(guó)各地國(guó)土及規(guī)劃部門(mén)早在2003年已明確停止別墅類(lèi)用地供應(yīng)。然而，記者在部分用地趨緊城市周邊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低密度、大占地、高標(biāo)準(zhǔn)的在售別墅項(xiàng)目越來(lái)越多，僅京滬等地周邊以“別墅”名義在售的樓盤(pán)就有上百個(gè)。（12月24日 新華網(wǎng)）
“禁墅令”實(shí)施十余年來(lái)，但別墅違建的現(xiàn)象卻依然野蠻生長(zhǎng)，儼然和高爾夫球場(chǎng)違規(guī)建設(shè)一起，成了一對(duì)尾大不掉的“孿生兄弟”。頗為蹊蹺的是，國(guó)土資源部早已是三令五申不得以任何形式安排別墅類(lèi)用地，但某些開(kāi)發(fā)商卻在城市繁華地段豎起的那塊廣告牌上，總是刻意地把那個(gè)“墅”字寫(xiě)大，以此來(lái)承托出樓盤(pán)的器宇不凡。原本是“打槍的不要”，現(xiàn)在卻滿(mǎn)世界找存在感，亂象的背后，怕是有一段權(quán)力和金錢(qián)的“欲說(shuō)還休”。
能在城市地帶造成別墅的開(kāi)發(fā)商，一般之前都在當(dāng)?shù)赜羞^(guò)投資開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的經(jīng)歷。一回生，二回熟，開(kāi)發(fā)商和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)有了業(yè)務(wù)往來(lái)之后，彼此共同進(jìn)入了熟人社會(huì)的節(jié)奏。有的開(kāi)發(fā)商甚至成了當(dāng)?shù)毓賳T的座上賓、好朋友。關(guān)系一旦鐵起來(lái)，建別墅的規(guī)劃用地許可證、建筑施工許可證、銷(xiāo)售許可證等原本不可能完成的諸多環(huán)節(jié)，就成了可以斟酌再三的事情。而且，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商建別墅也懂得障眼法，往往會(huì)和容積率高的高層小區(qū)和商業(yè)住宅進(jìn)行混搭式銷(xiāo)售。這種高密度配建平攤?cè)莘e率的方法，往往屢試不爽，也讓開(kāi)發(fā)商更加篤定了打“擦邊球”的決心。
更有甚者，用未批先建、半建半批的把戲來(lái)玩貓鼠游戲。別墅建好了，整改罰款的通知書(shū)也同時(shí)到達(dá)。雖然是要交納項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)5％的罰款，但相比于整套別墅動(dòng)輒千萬(wàn)上下的身價(jià)，前者顯得有些不值得一提。有些別墅甚至能因此得到“身份證”。這種以時(shí)間換空間的伎倆總能奏效，當(dāng)?shù)卣诼男袑徟捅O(jiān)管職責(zé)上難辭其咎。
開(kāi)發(fā)商玩政策上的文字游戲，當(dāng)?shù)卣犚恢谎坶]一只眼，讓別墅開(kāi)發(fā)建設(shè)成了斷點(diǎn)續(xù)傳式的可持續(xù)工程。多年來(lái)，出讓土地容積率的下限要求從0.35、0.7再到1，即便底線(xiàn)不斷被突破，但依然“守土艱難”。地方財(cái)政收入多年依靠土地財(cái)政，GDP掛帥的政績(jī)觀念，城市發(fā)展的格局固化，這些讓當(dāng)?shù)毓賳T難免英雄氣短。現(xiàn)在來(lái)看，曝光、問(wèn)責(zé)、罰款都仿佛無(wú)濟(jì)于事。這時(shí)，不妨讓別墅業(yè)主征收高額的土地增值稅、契稅乃至房產(chǎn)稅，用剪刀差的方式來(lái)補(bǔ)齊土地使用不公平的境遇。亡羊補(bǔ)牢的方法始終是下策，杜絕違建別墅，說(shuō)到底，只能是靠當(dāng)?shù)卣氖赝劣胸?zé)。
