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2024年11月24日
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交通部在本月10日公布《交通運輸部公布深化出租汽車行業改革兩個文件征求意見情況》后僅隔十幾天，又挑了個周末，于昨晚正式公布總體情況的官方分析。交通部此舉意欲何在，欲發大招？
有網友觀點認為，這是交通部對于此前部分意見人士提出申請公開“專車新政”決策詳情的正面回應。
廣州日報記者梳理發現，交通部在這份總體情況分析中，對于專車司機、打車族最關注的意見焦點，給予了詳盡的披露。也就是說，社會公眾對于深化出租汽車行業改革兩個文件的意見反饋有哪些、理由及各自依據，都在這里了。
交通部發文詳解新政意見
今年10月10日起，交通部公布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)并向社會公開征求意見，為期一個月。
11月10日，交通運輸部公布了《交通運輸部公布深化出租汽車行業改革兩個文件征求意見情況》(以下簡稱《意見情況》)。一個月時間內社會公眾提出的修改意見和建議中，近七成涉及專車改革。
昨日，交通部又對征求到的意見建議作了系統梳理，并形成了《深化出租汽車行業改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》，于昨晚6時通過官網向社會全文公布，并表示“要全面客觀、原汁原味地反映各方面的主要意見及理由。”
廣州日報記者梳理發現，交通部在這份總體情況分析中，對于專車司機、打車族最關注的意見焦點，給予了詳盡的披露。
也就是說，社會公眾對于深化出租汽車行業改革兩個文件的意見反饋有哪些、理由及各自依據，都在這里了。
焦點問題
司機最關注：
網約車該不該8年報廢？
廣州現有至少15萬名專車司機，網約車的報廢年限是他們最關心的焦點之一。
網約車車輛性質是否應登記為“出租客運”？440條意見支持，379條意見反對。支持者認為，網約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運車輛，都應當登記為“出租客運”，遵循現行《機動車強制報廢標準規定》實行8年報廢政策。不過，支持者中也有人建議，應結合網約車特點適當延長報廢年限，比如可結合年限和行駛里程綜合確定。而反對者則提出，相比于巡游車，網約車每日行駛里程較少，強制登記為出租客運，按照8年報廢不符合實際，也造成資源浪費。
司機要不要考證上崗？
目前大部分專車司機都是兼職，新政推行后，網約車司機是否需要考證才能上崗？
在205條針對于網約車駕駛員條件及準入問題的意見中，126條支持“網約車駕駛員應滿足有關條件并取得從業資格證”，支持者認為，從業資格是政府對于駕駛員提供客運服務相關從業技能的基礎認證，如由平臺自行把關，則其既做運動員又當裁判員，缺乏公信力。提出反對的意見僅66條，反對者稱，乘客在乘車之前就可以在信息平臺上得知車輛及其駕駛員信息，并且平臺實時記錄行車路線，在這種情況下，可以不設置駕駛員準入門檻。
乘客最關注：
發生事故后誰擔責？
乘客最關心的問題之一就是乘車安全。發生事故后誰負責，平臺、司機，還是自己吃啞巴虧？《管理辦法》第十六條擬規定，“網絡預約出租汽車經營者承擔承運人責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。”
對此，公眾觀點近乎一邊倒地認為“平臺應承擔承運人責任”：29條支持，8條反對。支持者提出，網約車平臺在整個運輸過程中制定了運輸價格，制定了收益分配規則，對接入的車輛和駕駛員制定了相應要求，乘客直接與平臺發生合同關系，因此是整個運輸過程的組織者，而非單純提供信息服務，應當承擔承運人責任。而且，平臺作為運輸服務組織者，從中獲取利益，應當承擔相應責任，責權對等。此外，支持意見認為，目前網約車平臺的“四方協議”是為了規避法律責任，侵害了乘客的合法權益；應當明確平臺的承運人責任，明確各方責權，在發生糾紛、事故時才能有效處理。反對者則認為“平臺不應承擔承運人責任”，其理由是，平臺只是提供信息撮合服務，不是真正意義上的承運人，因此不應當承擔承運人責任；讓平臺承擔承運人責任，責權利不對等。
還能不能使用紅包？
打車軟件通過給乘客“發紅包”、“分享優惠碼”的方式集聚了大量人氣，但也使大量出租車天天空駛。新政文件對于“網約車不正當競爭及防止壟斷”做了相關規定，對此公眾意見分歧較多，不過大部分人支持“應當對平臺不正當競爭行為及防止形成壟斷作出規定”。
支持者意見有87條，他們認為，大量補貼和低價運營將嚴重擾亂市場經營秩序，屬于不正當競爭，應當嚴格禁止網約車低于成本價運營。而反對者則認為，網約車經營者的獎勵和優惠活動是市場行為，且消費者使用優惠券、抵用券降低了出行成本，對消費者有利，政府不應過多干預。
