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2024年11月24日
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財政部近日公布了2014年全國社會保險基金決算數據。《人民日報》發表述評認為，從總體上看，全國社會保險基金滾存結余超過5萬億元，“家底”還是很厚實。
如果算一筆細賬，剔除其中的財政補貼部分，去年全國社會保險費純收入為1.8萬億元，支出為1.9萬億元，屬于“收不抵支”。同時，社保費收入增速為11.9%，支出增速為18.4%，如果照此趨勢發展下去，“余錢”只會越來越少，終有一天養老金會出現缺口。
人力資源和社會保障部新聞發言人李忠日前回應部分省份養老金發放問題時表示，2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數；部分地區撫養比較高，負擔較重等。一方面是全國社會保險基金滾存結余超過5萬億元，另一方面是公眾對養老金“收不抵支”的憂慮一直揮之不去。一邊說社保基金有萬億以上結余，一邊說養老金收不抵支、缺口很大，這種“信息打架”需要及時予以解釋澄清，否則會讓不少人對養老金問題更加憂心忡忡。
養老金的現狀和走向事關重大，需要以簡單明了的數據和信息告訴百姓，讓人們對養老金心里有個底，消除人們對養老問題的后顧之憂。至少有三個事實是非常明了的。首先，現階段大部分省份養老金是有結余的，短期內不存在養老金提取難的問題。目前，剔除財政補貼出現“收不抵支”情況的省份，主要在東北老工業基地地區，以及上海等老國企職工較多的地區。這些地方如果財政資金不補貼，確實可能發生退休職工提取養老金難的問題。而從全國范圍內看，短期內養老金足以應對支出。這個事實應當明確告訴公眾，讓人們不必杞人憂天。
其次，從長遠看，養老金確實有缺口，而且缺口還可能很大。這個事實也需要如實告訴公眾。最主要的原因是，中國已經進入人口老齡化社會，支取使用養老金的老年人越來越多，而繳存養老金的職工和企業卻相對在減少。如果把養老金比作一個水池子的話，當前和今后相當長一段時間，往水池子里注水越來越少，流進去水的速度越來越慢，而從水池子里取水的人越來越多，取水速度也越來越快。另一個原因是，上世紀90年代初，我國建立養老金制度之初，一部分退休人員或者已經工作很多年的職工沒有繳納養老金，但他們退休后卻要足額領取養老金，這部分“虧空”，也需要現在正在繳納養老金的職工和企業來補充上。應當把養老金長期可能出現缺口及其原因如實告訴廣大職工。
再次，縱然長期有缺口而且缺口不小，但養老金足額提取是完全有保證的。有關這個趨勢和保障的情況也應如實告訴公眾，讓人們吃下定心丸。應對養老金缺口的方法十分明確，措施十分得力，財政資金當仁不讓是應對缺口的主要力量，而且財政資金提供保障的空間很大。發達國家養老金由財政資金承擔的比例最高達50%，我國財政資金負擔不到15%，增長的潛力和余地都還很大。
我國有巨大體量的國企和國資，應該作為保障養老金的堅強后盾。目前，國有股份劃轉充實全國社會保障基金的工作正在進行，國企利潤上交紅利也在逐年提高，其中相當一部分都可以用作養老金補充。同時，以全國社保基金理事會為主的養老金商業化運營機構正在運作養老金增值，并在多方籌措和應對養老金缺口。再者，養老金全國統籌正在推進，對于應對養老金提取也有很大的保障作用。全國統籌后，養老金不僅可以異地支取，更重要的是在全國一個養老金大池子里支取養老金，將大大提高養老金的統籌周轉支付能力。
