昨日上午,人社部召開今年第三季度新聞發布會,人社部新聞發言人李忠介稱,人社部將于2016年啟動實施基本養老保險基金投資運營工作。(10月28日《新京報》)
養老保險是社會秩序穩定的基石,其完善程度反映出了一個國家經濟社會健康持續發展的狀況。然而,我國養老保險制度雖然經歷多次改革,但目前仍然存在投資運營效率低下、保值增值手段缺乏等問題。隨著我國很多地方進入老齡化社會,我國養老金的持續赤字運營問題更加嚴峻,通過多元化投資手段使得養老金保值增值已提上議事日程。樂觀來看,養老金入市能提高回報率、減輕政府的養老負擔,可以促進資本市場的發展,對促進股市的健康發展、金融工具創新以及健全公司治理都有積極的作用。
不容忽視的問題是,養老金入股市必然是受到股市高回報率的吸引,但也必然帶來高風險。“股市有風險,入市需謹慎”,炒股就像一場“賭博”,有人賺必有人賠,誰能保證養老金就是股市中的常勝將軍呢?養老金關系億萬老百姓的養老錢,一分一毫都閃失不得,應該采取更為穩健的保值政策。人社部明確明年啟動養老金入市,但目前我國資本市場投資環境仍然有待完善,特別是養老金入市的風險防范與監管方面需要不斷加強,不要忘記2006年的上海社保基金案,當時百億人民幣也是投入資本市場的。
養老金入市是一項復雜的系統工程,不僅對資本市場有很高的要求,而且對證券市場也有很高的要求。今年的中國股市大起大落、風波不斷,暴露出我國資本市場環境存在效率低下、穩定性差、系統性風險巨大等諸多問題。可以預見,養老金入市后一定會增加市場的穩健性,因此證券監管部門應該抓住養老金入市契機,進一步規范我國證券市場。一方面加強對上市公司的業績審核,保證市場主體的穩健經營發展,另一方面,保持政策的獨立性和穩定性,避免朝令夕改以及對資本市場的過多干預,用市場的手解決資本市場存在的問題。
基金業的投資管理水平直接決定了我國養老金入市的安全性,提高我國基金業的管理能力與風險防范能力,是實現我國養老金安全投資、保值增值的有效措施。養老金管理公司能否在資本市場上妥善運用資金、實現資產的保值增值,很大程度上取決于高效的風險防范和監控體系。這需要養老金管理公司、資本市場、監管部門形成合力,使得養老金在確保資金投資安全的前提下,實現投資收益最大化。