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2024年11月24日
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9月25日，山東省政府辦公廳印發(fā)全省扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”工作電視會議材料的緊急通知，并進行了具體部署。但幫扶過程中還存在著貧困對象不夠精準(zhǔn)，一些地方對致貧原因的調(diào)查不夠準(zhǔn)確，扶貧需求不夠清晰等問題。扶貧精準(zhǔn)是扶貧的第一要義，而前提則是摸清搞準(zhǔn)扶貧對象，做好貧困的界定。反映操作層面上，則需要各級單位“軟硬兼施”，雙管齊下，才能讓扶貧靶向定位，立竿見影。
“軟硬兼施”牽涉到兩個標(biāo)準(zhǔn)：即統(tǒng)一操作、數(shù)據(jù)衡量的“硬指標(biāo)”、人為干預(yù)、因地制宜的“軟指標(biāo)”。兩個指標(biāo)的同時到場，有助于減少工作程序、過濾偽貧困戶，同時扶貧也不至于機械定性，有助于具體分析，靶向施為。國家的扶貧幫困旨在一個“扶”字，在于一種外圍客觀的“雪中送炭”，但是在政策下行的過程中，有的人開始偏私，扶貧資金倒流進權(quán)力的腰包；有的人軟化硬標(biāo)準(zhǔn)，借機販賣人情；有的人投機申請，扶貧被這些逐利者“分紅”，貧困戶被邊緣化。因此，扶貧這張救濟網(wǎng)上黏上了更多的利益。在如此繁密的人情、利益、私欲交織中，軟硬兼施的標(biāo)準(zhǔn)容易厘清其中的復(fù)雜，也容易溯正風(fēng)氣，精確扶貧，不至于論為權(quán)貴能人“錦上添花”的私謀。
從實際情況來看，硬標(biāo)準(zhǔn)就是要在制度上拉緊這張救濟網(wǎng)，把一些細(xì)節(jié)的東西數(shù)據(jù)化，在定量的區(qū)間中實現(xiàn)公開、透明。例如，以個人身份為中心，對其水電費、銀行儲蓄、房、車、電話費等進行“摸底”，不公布具體數(shù)據(jù)，但限制范圍標(biāo)準(zhǔn)，一不泄露個人隱私，二也公平正義，有理有據(jù)。這樣，不論是無孔不入的權(quán)力、還是投機取巧的條件裝扮，都無法在制度設(shè)計前遁形，很多偽貧困戶便無法入圍貧困戶界定，之后的種種糾葛也就不復(fù)存在，可謂是源頭治理。同時，軟標(biāo)準(zhǔn)就是發(fā)揮制度所不能的主觀能動性，有些標(biāo)準(zhǔn)在某些地區(qū)、對某些人其實是失靈的，有的人窮到家徒四壁，沒房沒車沒電話，只有在大范圍定性后，也不放棄對個別特殊戶的調(diào)查，才能彌合制度與實際的嫌隙，才能讓扶貧真正的精準(zhǔn)、靶向。
此外，軟硬兼施還需要提防一種看似“正義、貧困”的呼聲。每個人都會遇到突發(fā)災(zāi)難，但扶貧的首要原則就是救貧不救急。當(dāng)然，貧和急其實只是一步之遙，但是扶貧規(guī)模大，但是資金扶持力度比較少，很多都只是社會基本保障，無法救急。同時，救濟的初衷也是要最終激勵其發(fā)揮主觀能動性，使其自己致富，脫離扶貧隊伍。而因醫(yī)療、上學(xué)、重災(zāi)等的“貧困”，一方面自有國家的針對性政策、但絕對不是無力維持生活。除非是真正到了山窮水盡之時，否則并不在扶貧之列，而這些問題也不能“指望””扶貧的“微薄”之力。有時這些看似合情合理的申訴，其實也打亂了國家扶貧的布局、導(dǎo)向，結(jié)果是貧困未能扶起，資金卻在泛化、粗放執(zhí)行中失卻精準(zhǔn)的特性，結(jié)果扶貧錯位，效果不顯著。
硬標(biāo)準(zhǔn)、軟標(biāo)準(zhǔn)的相得益彰，才能讓國家用心精準(zhǔn)著陸，貧困人民依靠扶持漸能自主，自力更生。對于扶貧這件事兒，就是要通過精細(xì)的制度設(shè)計、人為的具體操作，防范權(quán)力陽謀、規(guī)范投機私欲、示范扶貧的理想模型，昭示扶貧最起碼的公平與正義。
