以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
憑借“貧困村”的扶貧項目，江西省吉安市遂川縣珠田鄉大垅村近5年集中解決了公路、危橋改建等基礎設施建設問題；而村子必須申請上“‘十三五’貧困村”才能得以繼續發展。2014年，大垅村獲得全鄉第三名而落選。村支書王建紅回憶，“當時氣得我都想辭職了。”（9月9日《中國青年報》）
扶貧項目本來是幫助貧困地區脫貧的，可眼下卻讓村子越來越貧，最終只能靠戴著“貧困村”的帽子來還債，這簡直就是一個灰色幽默。如果是個別地區如此的話，我們還有理由懷疑在這其中是否存在基層腐敗等人為原因，但從報道來看，當地全鄉10個行政村，居然有8個都存在類似的問題，越扶越貧現象的片狀化分布，就不得不讓我們反思當下的扶貧工作，到底是在哪一環節出現了問題。
梳理大垅村負債的過程，不難發現其背后的原因無外乎兩個：一是國家專項補貼力度不夠；再就是地方配套資金不到位。這兩個問題解決了其中任何一個，都不會讓當地越扶越貧。但問題就在于，國家制定農村公路每公里10萬元的補貼標準貌似是剛性地存在，而囿于地方財政緊缺，也確實拿不出對應的配套補貼資金，最終只能讓當地自力更生，自我克服。
這種看似不可調和矛盾的大面積存在，實際上正反映出了當下扶貧工作所面臨的困境，即該如何根據不同貧困地區的特征，實現貧困工作由粗放向精致的轉變。否則粗放式的扶貧工作，就極易因為地方所具有的任何一個困境而流產，甚至是像大垅村這樣的貧困地區一樣越扶越貧。
以大垅村為例，當地不僅是貧困村，而且還處在偏遠的山區，那么在此背景下的基礎設施建設，顯然應該與其他農村地區區別對待。這意味著，對于農村公路的補貼標準，需要根據當地的地形等環境特點，以及經濟發展水平等人文條件來進行重新評估，而不是全國標準“大一統”，平原地區和偏遠山區一樣，貧困村和非貧困村一樣。否則國家補貼的力度太小，必然會加重地方政府的財政負擔，而貧困地區的經濟實力本來就很弱，那么這樣的扶貧工作不想越扶越貧恐怕都難。
大垅村所凸顯的扶貧困境，同時也指向了特困連片地區扶貧資金的國家兜底問題，這同樣是精準扶貧工作的題中之義。換句話說，對于那些地方經濟實力較弱，財政收入匱乏的貧困地區，更需要根據具體情況，來降低乃至取消地方的項目配套資金，畢竟扶貧工作不可能因為地方配套資金不到位而終止。
2011年12月，中共中央、國務院下發的《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》就明確規定，“國家在貧困地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣以下（含縣）以及西部地區連片特困地區配套資金。”由此可見，不少貧困地區之所以越扶越貧，還在于精準扶貧的相關政策落實不到位，而并非是一種不可調和的矛盾。
靠貧困村來還債，這自然說明貧困村這個帽子是個“香餑餑”，但這種反向倒逼的無奈選擇，更是對粗放式扶貧工作的控訴，亦是對精準扶貧的呼喚。習近平同志強調扶貧開發工作“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，這無疑說明了精準扶貧的重要性，那么接下來該如何落實，從而走出像大垅村這樣的扶貧困境，則考驗著相關部門的智慧和能力。
