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2024年11月24日
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日前，全國(guó)人大常委會(huì)通過了新修訂的《大氣污染防治法》，記者就此采訪了環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳。潘岳表示，在修法過程中，很多環(huán)保專業(yè)人士認(rèn)為當(dāng)前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核環(huán)境質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，這完全正確。環(huán)境質(zhì)量改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門需在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)考核方法，直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)?？己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X直接掛鉤。（《光明日?qǐng)?bào)》9月8日）
讓環(huán)?？己撕桶傩崭杏X直接掛鉤，這是公眾所愿。這些年，環(huán)?？己送皇蔷o盯著污水、粉塵、尾氣、廢渣等污染物的總量減排，各地政府及環(huán)保部門也圍繞著這些指標(biāo)，羅列出一堆讓人感覺云里霧里的數(shù)據(jù)，以顯示當(dāng)?shù)氐奈廴疚锱欧趴偭吭诓粩嘞陆担h(huán)境質(zhì)量趨好。然而，當(dāng)?shù)乩习傩盏那猩砀惺芡?，環(huán)境質(zhì)量的改善不太明顯，甚至隨著環(huán)保數(shù)據(jù)越來越靚麗，環(huán)境質(zhì)量卻可能越來越差。
環(huán)保治理成效與百姓感受不相符，一方面可能緣于，一些污染企業(yè)未盡到社會(huì)責(zé)任，仍在偷偷排放污染物，而一些地方環(huán)保部門又監(jiān)管不到位，存在不作為現(xiàn)象。另一方面，恐怕也與環(huán)保考核只重視污染物總量減排、不夠重視百姓感覺密切相關(guān)。這種考核機(jī)制，給了唯利益至上的污染企業(yè)、唯GDP至上的地方政府及同級(jí)環(huán)保部門編造、美化環(huán)保數(shù)據(jù)的可乘之機(jī)，導(dǎo)致它們不在減少污染、提高環(huán)境質(zhì)量上下功夫，而是在“打扮”環(huán)保數(shù)據(jù)上找“竅門”。
要杜絕環(huán)保治理成效和公眾感受之間的“兩張皮”，就要改變環(huán)保治理與監(jiān)測(cè)“自說自話”，讓老百姓的切身感受在環(huán)保考核中也有說話的地方且話語(yǔ)權(quán)分量不輕。當(dāng)環(huán)保考核與百姓感覺實(shí)現(xiàn)了直接掛鉤，各地在防治環(huán)境污染的過程中，才會(huì)追求以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，而不是以美化減排數(shù)據(jù)為旨?xì)w；才會(huì)向環(huán)境質(zhì)量改善要讓老百姓看得見、摸得著的方向努力，而不是在紙面上“努力”，搞欺上瞞下、弄虛作假的把戲。
當(dāng)環(huán)?？己藢?shí)現(xiàn)了“跟著百姓感覺走”，也才能激勵(lì)老百姓積極參與環(huán)保監(jiān)督。其實(shí)，環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關(guān)方還是老百姓，因此環(huán)境質(zhì)量是否改善、究竟改善了多少，最有發(fā)言權(quán)的，還是生活在其中的老百姓；環(huán)境保護(hù)最終要顧及的，還是老百姓的真實(shí)感受，而不是一堆堆數(shù)字和指標(biāo)。如果老百姓的真實(shí)感受，在環(huán)保考核過程中根本起不了作用，又如何調(diào)動(dòng)這支保護(hù)環(huán)境的最重要力量的積極性，又如何保證他們深度、持續(xù)地參與環(huán)保？
現(xiàn)在，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確表態(tài)，環(huán)?？己藢⑴c百姓感覺直接掛鉤，接下來就要看各地政府和環(huán)保部門的落實(shí)情況了。如何確保百姓的直觀感覺能對(duì)環(huán)?？己水a(chǎn)生實(shí)際影響，也檢驗(yàn)著各地的行政智慧，且讓我們拭目以待。
