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2024年11月24日
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北京的空氣質量如何，治霾有什么成效，已成為社會高度關切的焦點話題。記得去年全國“兩會”期間，環保部一名負責人對媒體表示，今年（2014年）霧霾情況跟去年（2013年）同期相比略有好轉，但這樣的變化老百姓可能感受不到。有網友吐槽說，霧霾情況如已有好轉，老百姓就應該感受得到，老百姓如果沒有感受到好轉，那就是沒有好轉。也有網友認為，“略有好轉”只是輕微的變化，老百姓對此感受不到是可以理解的。
去年全國“兩會”召開時，北京市民對于霧霾情況“略有好轉”，可能的確缺乏明顯的感覺。但到了去年11月APEC會議期間，到了今年剛剛過去的“兩大活動”期間，北京市民對“APEC藍”和PM2.5濃度連續15天“一級優”，感受就非常明顯和強烈了。老百姓對PM2.5濃度變化、對空氣質量改善有沒有感受，有什么樣的感受，已成為各級政府和環保部門評價、考核大氣治理工作的一個重要標尺。
近日，環保部副部長潘岳就新修訂通過的《大氣污染防治法》表示，很多環保專業人士認為當前污染物排放總量下降，但環境質量改善不明顯，考核質量改善比考核總量減排便于公眾監督，這些意見完全正確，已被吸納進新《大氣法》之中，環境質量改善是檢驗環保工作的唯一標準，環保部門要進一步改進考核方法，將環保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤。新《大氣法》中治理思路的變化，主要表現為如下邏輯鏈條：大氣環境質量有沒有改善，改善了多少，不能僅僅以工業企業、機動車等排放污染物的數據來衡量，關鍵還要拿PM2.5濃度和其他污染物濃度的數據說話；而PM2.5濃度和其他污染物濃度是否有明顯下降，不但要看檢測數據的變化，還要看藍天白云的成色及出現的天數；而所有這些，歸根到底都要與老百姓的感覺、感受直接掛鉤，如果老百姓沒有呼吸到新鮮空氣，沒有看到藍天白云，則環保監測數字再怎么好看也是白搭。
環保考核工作與老百姓的感覺、感受直接掛鉤，老百姓的感覺、感受就是環保考核工作最重要的“考官”，大氣治理思路的這種顯著變化，充分體現了大氣治理“從百姓中來，到百姓中去”的原則，體現了普通百姓在大氣治理中的主體地位，體現了公眾在大氣治理中的知情權、表達權、參與權和監督權。我們說百姓在大氣治理中具有重要的主體地位，這里的“主體”分為兩個層面，一個是“感受主體”，即大氣治理考核要和百姓的感覺、感受直接掛鉤，大氣治理的成效要由百姓的感覺、感受來打分。另一個層面是“責任主體”，百姓不但要給大氣治理的成效打分，要分享大氣治理的成果，同時還要以實際行動參與到大氣治理中來，通過改進、完善日常工作、生活中的具體行為，盡最大努力減少污染物排放，為換回新鮮空氣、藍天白云貢獻自己的一份力量。
一方面，大氣治理考核要與百姓的感覺、感受直接掛鉤，另一方面，大氣治理工作本身也要與百姓的行為、行動直接掛鉤，兩者互為促進，相輔相成，體現了權利與責任的高度統一。“江上之清風，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色”，普通百姓對空氣質量最有切身感受，因此也最有發言權，但這種發言不是單方面的權利，而是建立在每個人都身體力行參與大氣治理、承擔公民責任的基礎之上——只有每個人都身體力行參與大氣治理、承擔公民責任，我們對大氣治理成效的感覺、感受才是完整的，我們呼吸到的新鮮空氣、看到的藍天白云才是真實的。
共筑藍天，人人有責。如果你是一個有車族，你盡可能放棄開車出行，能不開車就盡量不開車，能坐公交車上班就盡量坐公交車上班，你就盡到了一個北京市民參與治霾的責任，為贏得和保衛“北京藍”做出了不俗的貢獻。從眼前看，從個人角度看，放棄開車的確會給自己帶來一些不方便，但從長遠看，從全局看，只要我們每個人都意識到自己對大氣治理承擔的責任，以積極樂觀的態度踐行“綠色出行”、“綠色生活”，我們就能為大氣質量改善創造更好的條件，為城市運行管理帶來更大的方便。
大氣治理要與百姓的感受掛鉤，也要與百姓的責任掛鉤，我們每個人都責無旁貸。
