最近中國老齡科學研究中心發布了我國首個《養老機構發展研究報告》,其中顯示,目前我國有超過三成養老機構處于虧損狀態,全國養老機構平均空置率達到了48%,另外養老機構缺乏護理人才、無法為入住老人提供足夠的專業醫療資源,都是我國養老機構,尤其是民辦養老機構面臨的問題。(7月19日 中國廣播網)
隨著老年社會的來臨,一個最大的“中國特色”就是整個社會都處于“未富先老”的境地,尤其是老人的經濟狀況,更是普遍處于“未富先老”的尷尬。一面是大多數收入低的老人,徘徊在為數不足的普通養老機構門前;一面卻是政府投資興建豪華養老機構,卻只能滿足少數富裕老人的養老需求,造成超三成養老機構虧損,空置率達48%。特別是,蘇州一家投資6億元的“天價老年公寓”,建得像星級酒店,月租金最低9800元,目前只有3對老夫妻入住體驗,幾乎閑置,可以說是養老資源的極大浪費,更是公共養老服務的錯位。
目前,中國65歲以上的老年人口1.2億,每年以近1000萬的速度增加,到2050年,將是目前的三倍,標志著我國已逐漸步入老齡化社會。不可否認,家庭是法定養老主體和老年人養老的基本保障。然而,隨著計劃生育國策的推進、經濟社會的轉型和城鄉群眾生活方式的轉變,全社會正面臨家庭養老功能日益弱化問題。老年人已成為一個龐大的社會群體,需要國家和地方大力發展養老事業,建立多種型態的養老服務機構。然而,我國老年人群體中,中低收入者占絕大多數。因此,我們的養老機構,要普惠大眾,即以“普及型”為主。
所謂“普及型”,就是面向絕大多數中低收入老年群體,提供“一個房間一張床”式的普惠型養老機構。對于“普及型”養老,應定性為公益性社會福利事業,以公共財政投入為主,輔以社會資助和民間資本投入,面向大眾,實行低收入有償服務,讓普通老百姓享受制度的優越性,共享改革開放和科學發展成果,真正做到老有所養,老有所樂,晚年衣食無憂。
時下,一些地方由政府出資興建“豪華型”養老機構,將眾多的中低收入老年群體拒之門外,顯然偏離了養老事業普惠大眾的服務宗旨;特別是讓豪華養老機構閑置,或挪作他用,既浪費了公共資源,又制造了新的社會不公,應立即予以叫停,并予以糾正。
地方政府應正視和化解養老困局,從維護老年人的基本權益出發,把有限的財力,用于扶持、引導公立養老機構關注民生,關注真實需求,面向絕大多數普通老年群體,提供“一個房間一張床”式的普惠型養老服務。同時,可以借鑒江蘇做法,建立“醫養結合”式養老院,讓老人在養老院里可以看病。