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2024年11月24日
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北京交通大學經濟管理學院經濟系主任、北京交通大學服務經濟與新興產業研究所所長教授、博士生導師
很高興來到湛江，與大家一起座談全國第一個“腳印城市”的建設規劃問題，我想跟大家分享三個觀點：
第一，要創新發展生態城市建設的新模式。在中國經濟社會發展進入新常態，各地都在思考和啟動“十三五”規劃之際，湛江是全國第一個提出建設“腳印城市”，引領新一輪創新發展和改革探索的城市。認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前經濟工作的大邏輯。十八大提出“五位一體”生態文明建設的新要求，要求四化同步，新一輪城市建設要求“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀天藍地綠”。我建議王市長率先以“腳印城市”、“海邊城市”、“循環城市”為突破口，加快推進生態文明建設。這是在新常態下，全面深化改革的一種突破、一種嘗試、一種探索，有可能探索出可復制的經驗，甚至可能引起未來城市形態的革命性變化——以產業化、生態化引領新型城鎮化建設。
第二，要以交通建設規劃引領新一輪城市發展轉型。交通形態和城市形態是耦合發展的，有什么樣的城市就有什么樣的交通，有什么樣的交通系統就有什么樣的城市。過去的交通是為了滿足城市發展的需要，現在是通過交通引領新一輪的城市規劃、城市發展、城市形態。湛江率先提出打造以公交出行優先、單車騎行和休閑步行為特色的腳印城市，這樣的工作思路完全符合新一輪城市發展和交通發展的規律。十八大以后，交通部加快推進四個交通建設，即“綜合交通、智能交通、綠色交通、安全交通”，各地都在加快建設生態城市、智慧城市，我認為湛江在交通建設和城市發展上找到了契合點，TOD模式的核心就是用交通引領城市發展。城市的發展要有前瞻性，前瞻性的體現是符合規律、找到感覺，我覺得王市長提出的三個城市建設找到了感覺。
第三，建設“腳印城市”、“海綿城市”、“循環城市”需要把握和處理好四個關系：一是制度重于技術和設施；二是體系重于平臺；三是需求重于供給；四是市場重于政府。一是城市管理的制度比技術和基礎設施更重要，有什么制度，就有什么行為，因此要全面深化改革。二是城市發展是系統工程，單一平臺難以發揮作用，要求各個部門各個環節相互協同。三是需求導向和問題導向，湛江市區有20萬臺電動車，不能簡單粗暴地消滅掉，而要通過“創新供給”來“激活需求”，要因地制宜、多種方式并行給予合理疏導。湛江給電動車平等路權，這是立體化綜合交通的表現，包括北京在內的一些特大城市在這方面做得都不是很好，所以湛江非常超前，在其他地方沒有辦成的，湛江完全有能力辦成。湛江不需要抄襲任何一種模式，而應該以此為根基創造湛江模式。四是處理好市場和政府的關系。說市場重于政府，并不是說政府不重要。作為城市管理者，政府要找到自己的位置，把應該由市場決定的事完全交給市場。政府的作用就是要激活市場、引導供求平衡，引導社會資本積極參與城市建設，這要求政府有更高明的管理水平和管理藝術。處理好政府和市場的關系，創新城市發展模式是建設好“腳印城市”、“海濱城市”、“循環城市”的關鍵點。
