中央提出綠色化,GDP應該綠起來。掌握環境成本、環境代價、環境承載能力和生態績效等方面的基礎數據,把傳統GDP中的資源環境損耗算清楚,用綠色GDP衡量發展質量,很有必要
近日,環保部宣布重新啟動綠色GDP研究,讓人們對GDP有新的期待。
2004年,原國家環保總局和國家統計局聯合開展綠色GDP核算研究,2006年9月發布了我國第一份綠色GDP核算研究報告。此后,這項研究趨于沉寂,原因是一些地方和部門對此很不熱心,甚至抵觸、反對。核算綠色GDP,要把資源耗減成本、環境退化成本、生態破壞成本以及污染治理成本,從GDP總值中扣除,若以GDP論英雄,誰也不愿意自己的GDP被削掉一塊。
有些做法過去不合時宜,現在卻勢在必行,有些過去不可逾越,現在則需要突破。綠色GDP也是這樣。這幾年,生態文明建設被提到前所未有的高度,大環境變了,重啟綠色GDP研究正當其時。
中央提出綠色化,GDP應該綠起來。前不久,中央政治局審議《關于加快推進生態文明建設的意見》時,明確提出把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。GDP是國際通用的衡量國家經濟狀況的最佳指標,在經濟新常態下,我們不能單純以GDP論英雄,但也不能不要GDP。把傳統GDP中的資源環境損耗算清楚,用綠色GDP衡量國家和地方的發展質量,結果會更加科學、客觀。
綠色化的實際操作,需要綠色GDP。當前和今后一段時期,綠色化的一項重要任務,是以資源環境生態紅線管控、自然資源資產產權和用途管制、自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究、生態補償等重大制度為突破口,深化生態文明體制改革。通過綠色GDP核算,掌握環境成本、環境代價、環境承載能力和生態績效等方面的基礎數據,有助于正確研判環境形勢,把這些改革落到實處。
綠色GDP由聯合國統計署倡導的綜合環境經濟核算體系提出,在國際上它仍然是一個正在被研究的項目,目前沒有可供借鑒的成功經驗。環保部提出重啟綠色GDP研究,態度是審慎的。研究綠色GDP,并非否定GDP,而是為了彌補現行核算體系的不足,相關部門和試點地方對此不必心存偏見。這是一項創新研究,需要長時間的探索,不可能馬上拿出結果,輿論不要急于求成。
綠色GDP研究雖然是個專業性很強的課題,但不應該封閉運行。主張不唯GDP論英雄的人,必然關注綠色GDP;關心環境承載能力的人,必然關注綠色GDP。可以說,社會上有相當多的人關心綠色GDP,普及相關知識非常必要。為此給研究者提兩點建議。一是在具體課題中注意吸收公眾意見,二是適時發布階段性成果。做好這兩件事,可以大大強化國人對“環境損害得不償失”“資源環境承載能力是發展基礎”等自然規律的認識,也是對“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”科學論斷的一種生動解讀。