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2024年11月24日
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江蘇省政府工作報告以大段篇幅闡述“大力推進生態文明”的個中要義及主要任務，引發了代表委員們的熱切關注，成為熱得發燙的話題。
以“生態生產力”創造財富
“生態生產力”——從省政協委員、蘇州綠世界園林發展有限公司董事長宋青的嘴里，記者第一次聽到這個新鮮的概念?！吧鷳B生產力是順應時代發展潮流的先進生產力，既關心經濟增長的數量，更關心經濟增長的質量，在發展中減少對自然的破壞，從長遠看，這是人類創造財富的新變化?！彼吻嘟忉尩?。“相應的，在經濟發展方式轉變過程中，增長效率考核應從經濟指標為主向經濟環境綜合考慮轉變?！笔≌f委員、南大環境學院院長畢軍說。
省政府工作報告指出，應“加大城市大氣污染防治力度，切實減少灰霾污染。”這引發了省人大代表、江蘇師范大學校長任平的共鳴。任平此次帶來了“關于制定《江蘇省大氣污染控制法規》降低和防范霧霾天氣危害的建議”。“當前經濟發展速度快，老百姓的收入也提高了，但如果呼吸的是毒氣、喝的是毒水，錢再多又有什么意義？”他認為，江蘇推進兩個率先，在經濟發展率先的同時，也應率先在全國展開大氣污染整治的立法。立法應圍繞建立霧霾天氣預警機制、科學進行城市規劃設計、聯防聯控規范大氣污染監管等方面展開?！氨热纾瑧刂瞥鞘薪ㄔO進度，保留一定的大氣排污通道，并預留一部分綠化帶加速城鎮建設的空氣系統循環。”
省人大代表、蘇州園林設計院有限公司董事長賀鳳春多次參與我省“碧水藍天”工程建設?！稗r村河道是真正的水源地，但在一些低矮的丘陵地區，水網低，挖沙、搞基建，引起河道堵塞，加上水花生、水葫蘆等大量繁殖，造成河道沼澤化發展。”她認為，應加強農村河網疏浚、整治，充分考慮排洪，相應的河道管理長效機制也要建立起來。
省政協委員、省商會副會長沙勇則建議，政府相關部門應出臺優惠政策，對發展綠色產業的優秀民營企業，給予財政支持、稅收優惠、技改立項、用電用水用地、融資貸款等方面的支持，政府采購也應向發展綠色經濟、低碳經濟的民營企業傾斜。
生態補償“不發展”
“推進生態補償，探索‘綠色GDP’評價體系?！笔≌f委員、中國礦業大學環境與測繪學院院長汪云甲建議，應按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，開展生態補償試點。同時，應建立多渠道、多方式的生態環境補償籌資體系。
畢軍表示，應在中央、省和市級財政建立三級生態補償基金，切實加大生態補償的力度，提高各項資源費用于生態補償的比重，并向限制開發區和禁止開發區傾斜。
生態補償“不發展”，在蘇州已有先行嘗試。省人大代表、蘇州吳中區區長金潔呼吁，加大對生態補償機制進行立法。她說，生態保護不僅僅是建濕地、植綠化，而是對整個區域發展的宏觀考量，包括產業發展、生態文化建設等，所以必須從立法層面加以重視。
金潔告訴記者，太湖五分之三的水域在吳中，蘇州市區有8個取水口在吳中，每天抽取182萬噸水。所以，吳中有741平方公里的陸地面積“禁”、“限”當頭。2010年環太湖地區的經濟總量占全區43%，但到2011年只占23%，成了“經濟洼地”，周邊老百姓的收入水平也明顯低人一籌。吳中區城鎮居民人均可支配收入4萬元，農民人均可支配收入2萬元，但環太湖地區老百姓的人均可支配收入只有1.3萬至1.5萬元。
“保護不是負擔，而是義務。應該讓那些為保護生態環境做出貢獻的老百姓，共享經濟發展的成果。”金潔說，這兩年，他們用非環太湖地區的快速發展來反哺環太湖地區。反哺，主要針對民生，學校、衛生、養老、交通等公共服務投入力度均在加大，并在開發區建設了標準廠房，收益支持環太湖地區的薄弱村。據悉，吳中建區10多年來對環太湖地區的生態投入超過了140億元，其中區一級就超過了100億元，而連續兩年市區兩級進行生態補償，每年超過了6000萬元。金潔認為，吳中生態保護區的發展在全省具有樣板價值，“但生態補償與投入比、與老百姓的生活水準比，還是遠遠不夠?！?
增強公眾生態現代化意識
畢軍委員建議，建立健全生態文明下的市場手段，需要用經濟杠桿解決環境問題。比如，積極開展排污交易試點工作，在嚴格控制污染物排放總量的前提下，實行排污權有償取得。同時抓緊落實二氧化硫及COD等排污權交易實施辦法，建立與完善排污權交易的市場；鼓勵環境治理產業的民營化，鼓勵用污水（中水）、垃圾處理收費許可質押貸款，籌集城市污水管網和垃圾收運設施的建設、改造資金。
代表、委員們認為，生態文明是系統工程，需要全民參與，共建共享。要樹立政府、企業、公眾三位一體的觀念，通過完善企業、社會和政府共同推進的機制，降低全社會環境管理的成本?！叭绾螌⑷駞⑴c環境保護的行動融入到社會管理創新及和諧社會建設之中，是當前一個迫切的任務。”畢軍表示，提升全體國民生態現代化意識，是生態現代化的關鍵?！罢畣畏矫娴沫h境投入已不足以支持整個環境保護事業，生態文明的主要參與者除了政府之外，還包括廣大公眾、代表公眾利益的一些非政府組織，以及視頻網站、微博等新興互聯網信息平臺等。只有進行環境信息獲取和全社會共享機制的改革，才能引導利益相關者有序發表意見，繼而減少可能引發的社會不穩定事件。”
