城市化網訊 11月30日,中國城市管理高峰論壇在天津舉行。城市化委員會專家委員、中國國家發展和改革委員會專家喬潤令在論壇上指出,許多地方政府過度介入城鎮化進程,以致需要承擔“無限責任”,最終出現“被套牢”的風險。
喬潤令認為,這種過度介入除了地方政府自身可能被城鎮化“綁架”之外,也可能使農村轉移人口市民化的成本居高不下。農民的新宅和公共設施大部分由政府的土地出讓收益支付,戶改之后政府要支付農民社保等費用、額外的城市管理成本以及政府補貼農民新居后的物業費用等。
但以此方式推進城鎮化,資金能否平衡完全依賴土地價格上漲,不可持續。同時,無論是現在的四川成都、重慶、天津還是浙江嘉興模式,在操作過程中,周期都在3—5年時間。隨著建設材料和人工成本上升、農民要求提高,成本不斷上升,成為各種城鎮化模式普遍面臨的挑戰。
此外,為吸引農民進城,地方政府多給予政策支持,如物業費減免、企業稅費減免和返還、上級財政補貼等等,但這些優惠政策也不可能始終持續。
“低成本是中國區域城鎮化實踐是否可行的一個最重要的條件”,喬潤令呼吁,政府將更多的選擇權交給農民,把更多的操作領域交給市場。