戴北方:深圳市委副書記、深圳市社工委主任
社區基金會是推進基層治理模式改革的重要突破點,培育發展社區基金會有助于創新公益慈善的模式,促進社會公益力量更多地服務本土,改善社區福利,解決社區問題,有利于引導社區的居民,關心參與社區的事物,改變陌生人社會帶來的疏離感和隔閡感,有助于整合政府、市場和社會三方面的力量來激發社區組織的活力,對于構建社會治理的多元共治具有重要現實意義。
深圳在培育社區基金會方面做了積極的探索,早在2008年,深圳就創立了第一家以推展社會公益組織為宗旨的非公募基金會——桃源區公益基金會,去年成立了龍崗南坑圓夢基金會,今年又成立了五家社區基金會。深圳市民政局作為推進社區基金會的牽頭單位,研究制訂了兩個辦法和指導手冊,明確了社區基金會的項目管理、銀行托管等制度,并將培育社區基金會的工作納入到深圳市今年改革計劃統籌中進行推進。
借鑒成熟的經驗,我們委托慈善會開展培育,推動社區基金會的規范發展,鼓勵愛心企業和組織積極參與,做好社區基金會的輸血者和風險投資者,目前我們的工作比較順利,深圳市目前運營的社區基金會已達到九家,還有五家正在籌備。同時,在資金籌集監管、項目服務評估、人才培養等方面也進行了有益的探索。但深圳社區基金會的工作也是剛剛起步,沒有現成的經驗可借鑒,在探索實踐中,我們深感還有很多問題需要研究去突破:如社區基金會的定位和規范管理的問題,如何通過社區基金會的平臺來培養社區居民的公民意識,帶動更多的人來從事公益活動的問題;如何使社區基金會通過資源轉化來推動社區基金的創新,更好地激發社區組織的活力,參與社區的多元治理問題。這些問題都需要在實踐中不斷地去探索、解決。
接下來我們要好好努力提升,努力將社區基金會的建設提升到一個層次,為全國的治理探索新路,要加大政策扶持的路,為社區基金會發展營造良好的環境。我們要加強項目把關,以居民需求為導向,體現項目的差異化和個性化,提升居民的認可度和滿意度,認真發揮社區基金會的資金引領作用,在做公益和服務的同時,來著重扶持社區組織的發展。我們力爭在今年底,在深圳市的每一個區,都能建成一到兩個社區基金會,在未來的三年內,使社區基金會達到一定的規模和數量,初步探索出助推社區基金會的一個新路子。