時(shí)間：2014-08-20 20:49:30
來源：中國網(wǎng) 作者：譚浩俊
據(jù)媒體報(bào)道，在全國“四縱四橫”主要高鐵網(wǎng)上，目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設(shè)。其中，密度最大的屬京滬線和哈大線。然而，在已經(jīng)建成的一些高鐵新城中，卻因?yàn)槿藷熛∩?，一個(gè)個(gè)變成了空城、鬼城。
八十年代有句名言，叫做要想富、先修路。那時(shí)的路，主要是指公路。而且，凡是修得快、修得早的地區(qū)，確實(shí)比其他地區(qū)富得快、富得好。而隨著公路建設(shè)步伐的不斷加快，特別是高速公路的逐步普及，路的帶動(dòng)效應(yīng)也逐步下降了。特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)榻煌ǖ闹饾u完善，人員向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的速度也加快了，反而對(duì)這些地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。原因就在于，八十年代修路，是為了解決發(fā)展瓶頸問題，解決農(nóng)副產(chǎn)品、小商品等難以外銷問題。而后來的修路，則逐步變成了地方政府追求政績的工具。因?yàn)椋谛蘼返耐瑫r(shí)，并沒有加快產(chǎn)業(yè)配套步伐，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套做后盾。自然，路也就成了一些地方發(fā)展的新的瓶頸，一個(gè)讓勞動(dòng)力大量流失的瓶頸。如果這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套方面不能及時(shí)跟上，不能將勞動(dòng)力及時(shí)吸引回來，其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也會(huì)越拉越大。
然而，就在高速公路等建設(shè)的“后遺癥”尚沒有得到有效解決的情況下，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，投資更大、影響更為深遠(yuǎn)的高速鐵路建設(shè)又大幕拉開了。而高鐵建設(shè)則成為了地方政府再次撬動(dòng)政績大門的新鑰匙，凡是高鐵途經(jīng)的城市，都提出了圍繞高鐵建新城、圍繞高鐵謀發(fā)展的規(guī)劃，且規(guī)劃都十分宏觀而壯觀，其提出的口號(hào)大多是在三到五年時(shí)間內(nèi)，要把高鐵的輻射效應(yīng)擴(kuò)大為一座新城。也就是說，要在高鐵站的周邊，形成一座令人耳目一新的新城市。
從建設(shè)的規(guī)劃和速度來看，應(yīng)該不是什么問題。凡是坐過高鐵的人都可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)高鐵站的周邊，都是高樓林立。然而，城決不是有樓、有路就行，最主要的是要有人，有良好的生活環(huán)境和人文條件，有車水馬龍的景象。否則，就是一座死城、空城和鬼城。實(shí)際結(jié)果，除極少數(shù)地方之外，絕大多數(shù)都沒有達(dá)到城的要求。
那么，這是否意味著高鐵對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)呢？高鐵不具備啟動(dòng)一座新城誕生的能力呢？顯然不是。原因在于，中國的新城實(shí)在太多了，多得無法讓這些新城都能夠成為真正的城。
政府辦公所在的地區(qū)，要建成以行政為核心的新城，學(xué)校集中區(qū)，要建成以教育為核心的新城，商品房開發(fā)密集的地區(qū)，要建成以城市人口為核心的新城，科研機(jī)構(gòu)比較多的地區(qū)，要建成以科技為核心的新城，甚至企業(yè)比較多的地區(qū)，也要建成各種各樣的新城。想一想，一個(gè)地區(qū)，有多少資源能夠滿足這么多新城的需要，又有多少資源能夠用于新城的建設(shè)。到了高鐵時(shí)代，該用的資源早就被用得差不多了，加上高鐵大多在城市邊緣，出現(xiàn)空城、鬼城也就不足為奇了。
市場經(jīng)濟(jì)下，資源的利用和配置，都必須嚴(yán)格按照市場規(guī)律進(jìn)行。很顯然，高鐵新城在資源配置方面，已經(jīng)完全被行政手段所控制了。所謂的三年、五年建一座新城，也完全是執(zhí)政者的信口開河，是拍腦袋的結(jié)果，是為了以這樣的方式，更好地通過炒作概念，把土地財(cái)政用到極致。殊不知，縱然高鐵的帶動(dòng)能力再強(qiáng)，在這樣的政績環(huán)境下，也不可能成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的真正手段。聯(lián)想到這些年地方興趣極濃的建機(jī)場、建地鐵之風(fēng)，幾乎所有與政績關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目或行業(yè)都被地方政府過度利用了，被地方政府當(dāng)成了催熟政績的工具，以至于完全違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
在未來的若干年內(nèi)，高鐵仍將是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要手段之一。需要地方政府把握好的是，對(duì)高鐵站點(diǎn)周邊的發(fā)展規(guī)劃制定，一定要因地制宜、實(shí)事求是，切不要為了一時(shí)之需，過度跨大高鐵的“新城”功能，指望一夜之間就能在高鐵周邊建成一座座的新城。否則，會(huì)把高鐵也拖向十分困難的境地。
據(jù)悉，鐵路建設(shè)總公司也正在計(jì)劃對(duì)高鐵沿線的土地進(jìn)行開發(fā)，以此來償還鐵路建設(shè)的欠債。思路是正確的，但操作應(yīng)當(dāng)慎重，切不可再象建設(shè)高鐵新城一樣，只顧建、不顧興，只看樓房、公路，不看人流、物流。更何況，相當(dāng)一部分城市已經(jīng)商品房嚴(yán)重過剩了，如果圍繞高鐵的房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等再掀起新一輪高潮，房地產(chǎn)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)也就越來越大了，對(duì)`經(jīng)濟(jì)的傷害也會(huì)越來越大。要知道，在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也是十分重要的方面，要想讓新型城鎮(zhèn)化不因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場的過度發(fā)展而受到影響，其他方面的商品房開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)就需要悠著點(diǎn)。
