時間：2014-08-19 20:32:37
來源：羊城晚報 作者：彭澎
自2009年以來，白云新城已多次調(diào)整規(guī)劃。本人接觸過的最早規(guī)劃是2001年左右提出來的，那時舊機(jī)場還沒有搬遷。不是說規(guī)劃不可以調(diào)整，但調(diào)整的方向要符合城市發(fā)展的規(guī)律。
在我看來，這次規(guī)劃調(diào)整有三大特點(diǎn)值得關(guān)注——
一是所謂的“住改商”。即增加商業(yè)用地，減少住宅用地，目的是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。具體來說，居住用地減少了23.6萬平方米，商業(yè)用地增加了22.3萬平方米，兩者基本相當(dāng)。總的“住改商”建筑面積達(dá)127.4萬平方米。按陳建華市長的說法，白云新城“就是今后5至10年白云區(qū)承接總部經(jīng)濟(jì)的主要載體”。
二是村留用地容積率上調(diào)。本人在做白云區(qū)城中村改造調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該區(qū)城中村占全市比重大、問題多，至今沒有一個改造成功的例子，其中一個重要原因或許就是容積率控制太嚴(yán)。這體現(xiàn)在一對矛盾上，白云新城周邊地區(qū)，因白云山景區(qū)和白云機(jī)場航線的要求，須限高在15-40米；而另一方面，各類城中村超標(biāo)違建現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在不可能對所有建筑面積1：1補(bǔ)償?shù)那闆r下，城中村改造基本上無法推動。因此，適當(dāng)上調(diào)容積率是無法回避的手段。這次調(diào)整幅度普遍在1-2之間，但也有個別留用地調(diào)整幅度少于1。但畢竟有所松動，給城中村改造提供了出路。其實，綠地中心的高度已經(jīng)達(dá)到60米以上，個別建筑拔高一點(diǎn)，也有利于形成錯落有致的天際線。當(dāng)然，控制的度在哪里也是要科學(xué)平衡的。
三是市政配套面積基本不減。這次調(diào)整減少了4.7萬人口，但公共服務(wù)設(shè)施基本延續(xù)原來控規(guī)。公共交通站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%，還新增2條有軌電車線路；基本維持2010年版控規(guī)“四縱四橫”的道路骨架，還適當(dāng)加密了支路網(wǎng)密度。值得注意的是，規(guī)劃未來設(shè)置9座變電站、2個通信機(jī)樓、2個消防站、1個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。從目前全國城市建設(shè)來看，這些市政設(shè)施一定要先行建設(shè)，至少也要求開發(fā)商在各種售樓書中明示，防止“先建樓、再建站、結(jié)果引發(fā)群體事件”的教訓(xùn)再次發(fā)生。
白云新城規(guī)劃定位仍然保持了“云山西麓的宜居新城，主城區(qū)北部商業(yè)文化服務(wù)中心”，但內(nèi)涵顯然有所變化。重商、宜居、文化服務(wù)似乎是輕重順序。這多少可以從七大市級重點(diǎn)項目的內(nèi)容來判斷：白云區(qū)第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設(shè)工程、廣州市兒童公園、廣州市城市規(guī)劃展覽中心、中國南方航空大廈、中央海航酒店廣場、廣州白云綠地中心、白云輸變電工程。因此，作為總部經(jīng)濟(jì)承載區(qū)是白云新城的基本定位和鮮明標(biāo)識。
