時間：2014-07-17 21:05:44
來源：法制日報 作者：盤和林
城管常常說自己也是弱勢群體,這未免有些矯情,而小攤販是生存在城市底層的群體之一則是不爭的事實
《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案)》日前進入人大審議階段,這一草案規(guī)定小攤販無需工商登記,只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理食品攤販登記卡后即可經(jīng)營。這有望改變城市小攤販在法律法規(guī)上面臨的尷尬局面,使其明確獲得合法經(jīng)營身份(7月14日《法制日報》)。
近年來,城管與小攤販之間的“游擊戰(zhàn)”始終沒有得到很好解決,城管的暴力執(zhí)法和小攤販的暴力抗法時有發(fā)生,甚至造成雙方互有傷亡的悲慘事件。“城市要好看,攤販要吃飯”,城管與小攤販之間的矛盾在中國這個人口大國恐怕一時難以紓解,但給小販一定的生存空間應成為注重民生的一項務實之舉。筆者以為,廣東使攤販獲得合法身份盡管只是開了“食品類”一個小口子,但對減輕城管執(zhí)法壓力、緩和城管和小販的矛盾、改善民生都是一個有益的探索。
城管常常說自己也是弱勢群體,這未免有些矯情,而小攤販是生存在城市底層的群體之一則是不爭的事實。君不見,某地城管招考,名校碩士、名校本科畢業(yè)生打破頭去報名、去競爭；而小攤販絕大多數(shù)生存艱難,靠與城管玩“貓抓老鼠”的方式,起早貪黑每天辛勞賺幾十元錢度日。如果有更好的生存方式,相信誰也不愿選擇做小攤販。
市容市貌是目前禁止小攤販的一個最重要的理由。筆者以為,城市的市容市貌只是一個觀感問題,而罔顧底層人群生存難題的市容市貌是不道德的。筆者做記者時曾經(jīng)在廣州接觸過不少艱難生存的人家,每天靠幾元錢,他們幾乎以一種超乎我們當今想象力的生活狀態(tài)在艱難活著,難道我們?yōu)榱嗣孀庸怩r而失去一個人基本的悲憫天性了嗎?讓那些生活無著之人為了生存而合法擺攤,就算犧牲一點所謂的市容市貌,又算得了什么?更何況,攤販合法有序地擺攤,未必會影響市容市貌,有時反而會讓城市變得更光鮮、更富有人情味。關愛底層人群,是一個城市最為亮麗的民生風景。
從國外城市對街頭攤販管理的發(fā)展歷史上看,也都經(jīng)歷了從絕對禁止到逐步開放管理的發(fā)展階段。如果我們的城管將追趕攤販的時間與精力,用來積極引導攤販,向著規(guī)范、衛(wèi)生、文明的方向去發(fā)展,也一樣能達到改善市容的效果。拿廣州的報攤來說,合法化之后,他們不僅方便了市民購買報刊雜志,而且同樣成為城市的一道風景線。正如專家建議的那樣,劃定區(qū)域和時段,讓其有序經(jīng)營,可以讓更多的人擁有謀生的渠道,也不至于影響市容。
退一步來說,攤販們愿意付出自己的勞動謀生,足以證明他們是老實守法的公民,我們不能把他們的出路都堵死了。曾經(jīng)有報道估算,我國有3000萬小攤販,加上他們背后的家庭,這絕對不是個小數(shù)目,這次廣東新規(guī)涉及80萬人,只是很小的一部分。難道非得讓他們等著國家并不寬裕的財政來救濟?這恐怕比市容市貌更現(xiàn)實吧。
