時(shí)間：2014-07-16 20:32:22
來(lái)源：新華每日電訊 作者：俞夫
希望各地公交部門(mén)都能加強(qiáng)成本科學(xué)核算,加大成本控制力度,讓公共交通運(yùn)營(yíng)管理水平再上新臺(tái)階
北京公共交通票價(jià)調(diào)整盡管仍在聽(tīng)證當(dāng)中,但綜合各方信息來(lái)看,地鐵票價(jià)上漲幾成定局,只是漲多漲少。官方對(duì)此次調(diào)整特別規(guī)避“漲價(jià)”的說(shuō)法,而且說(shuō)得最多的一個(gè)理由就是北京公共交通運(yùn)行運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重,北京近七年為此做出的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到近200億元。
公共財(cái)政補(bǔ)貼交通成為負(fù)擔(dān),這的確屬于事實(shí)。北京地鐵票價(jià)的高低與合理性,也可以在與國(guó)內(nèi)其他城市的對(duì)比當(dāng)中看得更加分明。不過(guò),北京城市大,出行人口多、出行距離長(zhǎng)、出行方式可選擇不多,這是北京出行的特殊性。為了不給市民出行帶來(lái)更多負(fù)擔(dān),北京公共交通價(jià)格調(diào)整的幅度理應(yīng)更加慎重。
必須看到,政府每年向公共交通撥付的巨額補(bǔ)貼,并不能全部歸咎于票價(jià)較低。財(cái)政撥付是為了補(bǔ)充相關(guān)公共交通運(yùn)營(yíng)公司的虧損,票價(jià)問(wèn)題只直接影響到公共交通運(yùn)營(yíng)的收入,而虧損是支出與收入的差額造成的。因此,減少財(cái)政負(fù)擔(dān)(減少運(yùn)營(yíng)公司的虧損額),不能只考慮從市民身上增收,也要考慮內(nèi)部節(jié)支。
這些年來(lái),北京公共交通運(yùn)營(yíng)成本的大幅上漲,引起社會(huì)各方面關(guān)注。7月14日《中國(guó)青年報(bào)》的有關(guān)報(bào)道就提及,北京公交司機(jī)的月薪達(dá)到8000元。社會(huì)上也有人傳言,地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的人員工資增長(zhǎng)也較快,讓人“羨慕嫉妒恨”。如果是完全的市場(chǎng)規(guī)律,收入高低自然無(wú)人置喙。據(jù)專(zhuān)業(yè)人士介紹,在地鐵運(yùn)營(yíng)的成本當(dāng)中,人員工資開(kāi)支占到成本的30%以上,是所有開(kāi)支項(xiàng)目中最大的一塊,比設(shè)備折舊費(fèi)用、維修費(fèi)用的24%還多。有關(guān)專(zhuān)家還表示,在地鐵的運(yùn)營(yíng)成本中,“人力費(fèi)用、電力費(fèi)用、設(shè)備維修費(fèi)用每年都在快速增長(zhǎng),這是總成本持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)原因”。這一表態(tài),印證了社會(huì)上對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)部門(mén)員工收入較快上漲的傳言。
按常人理解,如果一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不太景氣,員工的工資通常很難見(jiàn)到上漲；如果經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,員工的工資還可能下降。但在公共交通領(lǐng)域,這個(gè)規(guī)律似乎失效了。一面聲稱(chēng)運(yùn)營(yíng)虧損,拿著財(cái)政補(bǔ)貼,員工開(kāi)支卻在連年猛漲,這也足以說(shuō)明,公共交通運(yùn)營(yíng)部門(mén)的成本控制方面,的確還有很多文章可做,節(jié)支的潛力依然巨大。
事實(shí)上,據(jù)筆者以公開(kāi)資料匡算,每一人次乘客的運(yùn)營(yíng)成本這些年來(lái)增長(zhǎng)并不十分明顯。公開(kāi)數(shù)據(jù)表明,北京地鐵的運(yùn)送人數(shù)在2007年為6.5億人次,2013年時(shí)超過(guò)32億人次,比2007年增長(zhǎng)3.9倍。北京地鐵的運(yùn)營(yíng)總成本,2007年時(shí)為13.44億元,到了2013年達(dá)到66.84億元,增長(zhǎng)了4倍。據(jù)此測(cè)算,2007年時(shí)每人次乘客的成本為2.05元,2013年每人次乘客為2.09元,僅僅增長(zhǎng)了4分錢(qián)。
不過(guò),在有關(guān)方面公布的測(cè)算數(shù)據(jù)中,每一人次乘客的運(yùn)營(yíng)成本卻要高得多。今年初,北京市交通委新聞發(fā)言人馬伯夷透露,經(jīng)過(guò)測(cè)算,每張2元通票背后有近2元政府財(cái)政補(bǔ)貼,即每人次的運(yùn)營(yíng)成本為4元。而今年7月8日《新京報(bào)》上,北京市軌道交通指揮中心方面稱(chēng),按2013年不完全統(tǒng)計(jì),每乘客人次成本在7.9元左右。這兩個(gè)說(shuō)法,都比筆者根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)計(jì)算的結(jié)果高得多,即便是后面兩方公布的數(shù)據(jù),差距也較為懸殊。
此次北京公共交通票價(jià)調(diào)整,公眾廣泛關(guān)注。但愿此次調(diào)整改革給各地做出良好示范,不會(huì)變成一場(chǎng)簡(jiǎn)單的漲價(jià)運(yùn)動(dòng)。以此為契機(jī),全國(guó)各地的公共交通運(yùn)營(yíng)部門(mén),如果都能加強(qiáng)成本科學(xué)核算,加大成本控制力度,不僅讓公共交通為服務(wù)公眾出行發(fā)揮更大的作用,也讓公共交通運(yùn)營(yíng)管理的水平再上一個(gè)新臺(tái)階,則為民生之幸。
