時(shí)間：2014-07-16 20:33:49
來源：人民日報(bào) 作者：趙文嶠
新型城鎮(zhèn)化是個(gè)漸進(jìn)的過程，依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會保障制度的健全來實(shí)現(xiàn)，而不是簡單地把農(nóng)民的戶籍變?yōu)槭忻窳耸隆?/div>
利州區(qū)的新型城鎮(zhèn)化怎么搞？我們在界牌村、泥窩村探索了多年。我們在這兩個(gè)村建立民政、社保、衛(wèi)生等窗口，讓農(nóng)民和市民同等享受公共服務(wù)，讓村民享受與城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老、醫(yī)保。有人說我們這么做是把農(nóng)民留在了農(nóng)村，不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，但我們堅(jiān)持認(rèn)為城鎮(zhèn)化的核心在于實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，而不在于人的去向。現(xiàn)在這兩個(gè)村已經(jīng)發(fā)展成了社區(qū)，村民和市民在身份上已經(jīng)沒有本質(zhì)區(qū)別。
在產(chǎn)業(yè)配套未完善、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還比較明顯的前提下強(qiáng)行把農(nóng)民趕進(jìn)城，會產(chǎn)生很多問題。因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城后必須花錢買房、買社保，要付出很高的生活成本，但農(nóng)民進(jìn)城后往往難以找到合適的工作，這樣一來農(nóng)民就陷入了兩難的境地。所以推行城鎮(zhèn)化不能急功近利，不能強(qiáng)人所難，渠沒挖好就放水，樹沒栽好就乘涼，只能事與愿違。
土地是農(nóng)民的命根子，要讓農(nóng)民有城鎮(zhèn)化的“底氣”，還需要在土地上下功夫。去年我們開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，還在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體林權(quán)等“七權(quán)”確權(quán)登記，就是想加強(qiáng)農(nóng)民的土地權(quán)利保障，同時(shí)把農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變成“活資本”，賦予他們更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要起好引導(dǎo)作用，與其搞大拆大建的造城運(yùn)動(dòng)，不如多想想如何做好農(nóng)民的保障工作，畢竟農(nóng)民才是城鎮(zhèn)化的主角。主角的戲唱好了，城鎮(zhèn)化也就水到渠成了。
