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2024年11月20日
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聚焦城鎮化質量與速度 第七屆中國城市化國際峰會4月19日在京召開 中國小康網訊 《小康》雜志 記者 范穎華 “以戶籍、土地二元分割為代表的制度設計缺陷所帶來的深層次問題日益突顯。大量農村人口向城市(小城鎮)快速聚集所帶來的公共基礎設施不足、環境污染、社會保障制度、社會治理結構滯后等制約我國城市化發展的‘半城市化’難題。”第十屆全國人大環資委主任、中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽主任毛如柏4月19日在北京釣魚臺國賓館召開的第七屆中國城市化國際峰會上致辭時如是說。 據悉，本屆峰會是繼中央城鎮化工作會議后首次探討以“城鎮化質量與速度”為主題的高峰論壇，旨在宣貫中央城鎮化工作會議精神，交流各地城鎮化發展形勢，總結不同地區的城鎮化典型案例，分析各行業的城鎮化發展機遇，研究各地城鎮化面臨的問題，探討提高城鎮化質量的有效方法! 我國的城市化水平究竟如何?評價我國城市化質量高低的標準是什么?如何提升城市化質量?在第七屆中國城市化國際峰會上發布的中國城市化發展戰略研究工程成果做出了回答：住房和城鄉建設部干部管理學院副院長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任張慶風發布的《2012年中國城市化率調查報告》，真切地告訴人們我國的城市化水平的真實狀態;住房和城鄉建設部科學技術委員會常務副會長、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務主任李秉仁在峰會上發布的《中國城市化質量評估體系》(2014年版)，成為評價我國城市化質量高低的標準;峰會上表彰的2013年度中國城市化典型案例、優秀農民工代表、影響力機構和貢獻力人物等，為提升我國城市化質量樹立了一定的標桿。 匯聚政界領導人、專家學者、城鎮化建設相關領域的企業領袖、戰略咨詢專家、投融資領域和媒體精英，以及農民工代表等共同出席并見證這一盛會，為提升我國城鎮化的質量獻計獻策。財政部財政科學研究所研究室主任、研究員趙全厚做峰會主題報告時談到了城鎮化融資渠道與創新的重要性。 著名經濟學家、中國國際城市化發展戰略研究委員會戰略咨詢委員會主任樊綱闡釋了城市化滯后與中等收入陷阱，指出政府應該更多地考慮公共服務對外來務工人員的覆蓋和服務。 中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞說：“城鎮化速度是需要的，但質量更重要。我們希望社會各界與我們一道關注中國城市化質量的問題，積極地工作，增加正能量。” 北京潮商會會長、北京國瑞興業地產有限公司董事長張章筍指出，要提升我國城市化質量，不能漠視農村。 在本屆峰會上，中國國際城市化委員會秘書長蔡義鴻發布了新一屆中國國際城市化發展戰略研究委員會(簡稱城市化委員)組織機構與領導名單。自2008年初正式成立以來，城市化委員會一直以“讓中國的城市化造福全人類”為宗旨，以“為中國的城市化提供智力支持”為使命，為在我國快速城市化進程中的地方各級政府、高新園區、新城(鎮)開發等提供全方位、多視角、切實有效的研究咨詢服務和開發策略建議。 據悉，第七屆中國城市化國際峰會由住房和城鄉建設部科學技術委員會指導，中國國際城市化發展戰略研究委員會、綜合開發研究院(中國•深圳)主辦。自2008年1月6日在北京釣魚臺國賓館成功舉辦“首屆中國城市化國際峰會”以來，“中國城市化國際峰會”已經成功舉辦六屆，每屆峰會主題都具有前瞻性，吸引了大批高級政經官員、國際友好人士、企業領袖積極參與，被譽為中國城市化領域最具權威性和前瞻性的思想交流盛會。作為中國城市化進程中的主流高端事件，這一年度盛典具有卓越的影響力、廣泛的號召力和強大的親和力以及積極的社會意義。 提高我國城鎮化質量是當務之急 在本屆峰會上，毛如柏說，第七屆中國城市化國際峰會聚焦城鎮化質量與速度，主題鮮明，吻合黨的 “十八大”和十八屆三中全會的精神。十八屆三中全會《決定》明確指出“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。有序推進農業轉移人口市民化是中國城鎮化的重要任務。”城鎮化已成為國家戰略。 正如中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞所言：“城鎮化不是一個孤立的單一問題，而是一個關系到全局的大問題，直接關系到中國現代化的成敗，而這一問題最核心的還是人。城鎮化的根本內涵是讓農民變成市民，城市化的關鍵是人的現代化，當前我們國家存在的突出的問題是，人進城了，但還不是市民，或者說土地被城市化了，人還沒有被城市化，這很值得關注。”他指出，只有認真地解決了超過兩億多進城農民工的市民化的才能算得上真正實現了人的城市化，才能真正提高我們國家城市化的質量。 北京潮商會會長、北京國瑞興業地產有限公司董事長張章筍指出，要提升我國城市化質量，不能漠視農村。“我們國家人口多，城鎮化建設發展應多元化，不能單一地讓農民進城做工留在城市即實現城市化。我們建議應放開農村市場，讓市場去配置農村的土地、農業以及農村產業資源，讓農村主動自發形成新型城鎮。”他以自己在京津冀一線實戰的經驗判斷指出，新型的城鎮化建設要營造美麗的生態環境、交通環境、良好的就業環境、醫療、商業、休閑、娛樂、運動、城市功能設施。中國農村的房地產開發市場與農村的城鎮化建設需要20年到30年時間才能完成。 中國城市化發展戰略研究工程 助力提升我國城市化質量 我國的城市化水平究竟如何?評價我國城市化質量高低標準有什么?如何提升城市化質量?第七屆中國城市化國際峰會發布的2013年中國城市化發展戰略研究工程成果主要包括：發布《2012年中國城市化率調查報告》、《中國城市化質量評估體系》(2014年版)，表彰2013年中國城市化典型案例、優秀農民工代表、影響力機構和貢獻力人物，將助力我國城市化質量的提升。 在第七屆中國城市化國際峰會上，住房和城鄉建設部干部管理學院副院長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任張慶風發布的《2012年中國城市化率調查報告》顯示：2012年我國總人口為13.56億人，其中非農人口為4.8億人，我國戶籍城市化率為35.33%，比上一年的城市化率34.71%增長了0.62個百分點。 住房和城鄉建設部科學技術委員會常務副會長、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務主任李秉仁在峰會上發布《中國城市化質量評估體系》(第二次征求意見稿)時說：“《中國城市化質量評估體系》將助力提升中國城市化質量，讓我國今后在推進城鎮化的過程中更多地注重城鎮化質量。” 據李秉仁介紹，2011年1月12日，中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書處在分析三年來發布的《中國城市化率現狀調查報告》、《2007年中國城市化率調查報告》和《2008年中國城市化率調查報告》發現，長期以來在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標法，存在著城市化率的高低并不能反映城市化質量的缺陷。因此提出將《中國城市化質量評估體系》作為中國城市化研究工程的新課題進行立項，并著手起草了《中國城市化質量評估體系》課題報告書，于2011年2月13日提交城市化委員會主任工作會議審議。 2013年中國城市化典型案例共有6個，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個8小時”，湖南省長沙縣“樂和鄉村”示范村建設的實踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領社會創新，山東省齊河縣“兩區同建”推進縣域新型城鎮化，正大集團慈溪現代農業生態園發展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區復興。 據悉，2013年中國城市化貢獻力人物有八人：中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源所所長王浩，中國社會科學院農村發展研究所所長黨國英，北京地球村環境文化中心創辦人兼主任、知名民間環保事業倡導者、活動家廖曉義，美國文化人類學家馬立安 Mary Ann O’Donnell，綜合開發研究院(中國深圳) 城市化研究所執行所長曾真，住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹，清華大學建筑學院院長、清華大學建筑設計研究院院長兼總建筑師、國家一級注冊建筑師、全國工程勘察設計大師莊惟敏，中國人民大學法學院副院長、知識產權學院副院長、教育部人文社會科學重點研究基地——中國人民大學民商事法律科學研究中心副主任王軼。 正大集團、華僑城集團、北京國瑞興業地產股份有限公司、中國武漢工程設計產業聯盟、北京都市筑景設計研究院、北京萬通地產股份有限公司、洲聯集團•五合國際榮膺2013年中國城市化影響力機構榮譽稱號。 在峰會上，獲得表彰的2013年優秀農民工代表有：華憶科技(吉安)有限公司董事長助理肖愛蘭，星瑤(北京)國際文化傳播有限公司總經理杜飛，好人好事公益服務中心公益聯盟負責人陳夢鴿，長沙市工之友服務中心主任劉志祥，東方銀行業高級管理人員研修院運行部副經理宮建海。 實戰案例交流，多角度探索提高城鎮化質量 論壇與典型案例結合是中國城市化國際峰會的吸引力，“案例成功經驗報告——權威專家點評——現場交流互動”這一形式也被與會代表所推崇。 本屆峰會結合中央城鎮化工作會議的六大任務，圍繞“農業轉移人口市民化與社會建設”“土地流轉與融資創新”“宜居城鎮與城市更新”“老年地產開發模式”等專業話題予以探討，每個主題論壇安排多個典型案例予以發布，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個8小時”，湖南省長沙縣“樂和鄉村”示范村建設的實踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領社會創新，山東省齊河縣“兩區同建”推進縣域新型城鎮化，正大集團慈溪現代農業生態園發展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區復興，從不同的角度探索如何提高城鎮化質量。 編輯：王慧 |
