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2024年11月20日
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“戶籍、土地二元分割為代表的制度設(shè)計(jì)缺陷所帶來的深層次問題日益突顯。大量農(nóng)村人口向城市(小城鎮(zhèn))快速聚集所帶來的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染、社會(huì)保障制度、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)滯后等制約我國城市化發(fā)展的‘半城市化’難題。”第十屆全國人大環(huán)資委主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任毛如柏在北京釣魚臺(tái)國賓館召開的第七屆中國城市化國際峰會(huì)上致辭時(shí)如是說。
據(jù)悉，本屆峰會(huì)是繼中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后首次探討以“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”為主題的高峰論壇，旨在宣貫中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，交流各地城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化典型案例，分析各行業(yè)的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，研究各地城鎮(zhèn)化面臨的問題，探討提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的有效方法！
我國的城市化水平究竟如何？評(píng)價(jià)我國城市化質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何提升城市化質(zhì)量？在第七屆中國城市化國際峰會(huì)上發(fā)布的中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程成果做出了回答：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任張慶風(fēng)發(fā)布的《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》，真切地告訴人們我國的城市化水平的真實(shí)狀態(tài)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)主任李秉仁在峰會(huì)上發(fā)布的《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(2014年版)，成為評(píng)價(jià)我國城市化質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)；峰會(huì)上表彰的2013年度中國城市化典型案例、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、影響力機(jī)構(gòu)和貢獻(xiàn)力人物等，為提升我國城市化質(zhì)量樹立了一定的標(biāo)桿。
匯聚政界領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者、城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)領(lǐng)袖、戰(zhàn)略咨詢專家、投融資領(lǐng)域和媒體精英，以及農(nóng)民工代表等共同出席并見證這一盛會(huì)，為提升我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究室主任、研究員趙全厚做峰會(huì)主題報(bào)告時(shí)談到了城鎮(zhèn)化融資渠道與創(chuàng)新的重要性。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任樊綱闡釋了城市化滯后與中等收入陷阱，指出政府應(yīng)該更多地考慮公共服務(wù)對(duì)外來務(wù)工人員的覆蓋和服務(wù)。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞說：“城鎮(zhèn)化速度是需要的，但質(zhì)量更重要。我們希望社會(huì)各界與我們一道關(guān)注中國城市化質(zhì)量的問題，積極地工作，增加正能量。”
北京潮商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京國瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)張章筍指出，要提升我國城市化質(zhì)量，不能漠視農(nóng)村。
在本屆峰會(huì)上，中國國際城市化委員會(huì)秘書長(zhǎng)蔡義鴻發(fā)布了新一屆中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)(簡(jiǎn)稱城市化委員)組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)名單。自2008年初正式成立以來，城市化委員會(huì)一直以“讓中國的城市化造福全人類”為宗旨，以“為中國的城市化提供智力支持”為使命，為在我國快速城市化進(jìn)程中的地方各級(jí)政府、高新園區(qū)、新城(鎮(zhèn))開發(fā)等提供全方位、多視角、切實(shí)有效的研究咨詢服務(wù)和開發(fā)策略建議。
據(jù)悉，第七屆中國城市化國際峰會(huì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開發(fā)研究院(中國深圳)主辦。自2008年1月6日在北京釣魚臺(tái)國賓館成功舉辦“首屆中國城市化國際峰會(huì)”以來，“中國城市化國際峰會(huì)”已經(jīng)成功舉辦六屆，每屆峰會(huì)主題都具有前瞻性，吸引了大批高級(jí)政經(jīng)官員、國際友好人士、企業(yè)領(lǐng)袖積極參與，被譽(yù)為中國城市化領(lǐng)域最具權(quán)威性和前瞻性的思想交流盛會(huì)。作為中國城市化進(jìn)程中的主流高端事件，這一年度盛典具有卓越的影響力、廣泛的號(hào)召力和強(qiáng)大的親和力以及積極的社會(huì)意義。
一、提高我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急
在本屆峰會(huì)上，毛如柏說，第七屆中國城市化國際峰會(huì)聚焦城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度，主題鮮明，吻合黨的 “十八大”和十八屆三中全會(huì)的精神。十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是中國城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。”城鎮(zhèn)化已成為國家戰(zhàn)略。
去年12月12日至13日在北京召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)總理在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署。會(huì)議提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理”六大主要任務(wù)。其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。
正如中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞所言：“城鎮(zhèn)化不是一個(gè)孤立的單一問題，而是一個(gè)關(guān)系到全局的大問題，直接關(guān)系到中國現(xiàn)代化的成敗，而這一問題最核心的還是人。城鎮(zhèn)化的根本內(nèi)涵是讓農(nóng)民變成市民，城市化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，當(dāng)前我們國家存在的突出的問題是，人進(jìn)城了，但還不是市民，或者說土地被城市化了，人還沒有被城市化，這很值得關(guān)注。”他指出，只有認(rèn)真地解決了超過兩億多進(jìn)城農(nóng)民工的市民化的才能算得上真正實(shí)現(xiàn)了人的城市化，才能真正提高我們國家城市化的質(zhì)量。
毛如柏說，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程日益加快，城市化率的變化也很大，例如隨著流動(dòng)人口增加、農(nóng)民工大量進(jìn)城，這在客觀上加劇了“半城市化”現(xiàn)象。城市化的本質(zhì)是人的城市化，但由于我國城鄉(xiāng)分割、幅員遼闊、地區(qū)差異大等因素，我國存在土地城市化快于人口城市化。
毛如柏在就接受采訪時(shí)說，在我國城市化快速推進(jìn)的過程中，一方面，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“民工潮”形式進(jìn)程打工，初步完成了勞動(dòng)力的城市化；另一方面，城市發(fā)展亟需大量建設(shè)用地，從而造成了土地的城市化。由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)之間的不銜接、社會(huì)生活和行動(dòng)層面的不融合以及在社會(huì)認(rèn)同上的疏離化，不論是勞動(dòng)力城市化，還是土地城市化，并非完整意義上的城市化，由此帶來許多問題，也面臨諸多挑戰(zhàn)。這種被學(xué)者稱為“半城市化”的現(xiàn)象是農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化過程中的一種不完整狀態(tài)，其表現(xiàn)為農(nóng)民已經(jīng)離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)和生活，但幾乎享受不到城市市民的社會(huì)福利待遇和各種政治權(quán)利，他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，未能真正融入城市社會(huì)，他們也被稱為“灰色人口”。顯然，這是一種殘缺的狀態(tài)，意味著經(jīng)濟(jì)權(quán)利的不完整、政治權(quán)利的不完整、文化權(quán)利的不完整，意味著享受國家發(fā)展成果的不平等、參與國家文明進(jìn)程的不平等。
北京潮商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京國瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)張章筍指出，要提升我國城市化質(zhì)量，不能漠視農(nóng)村。“我們國家人口多，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展應(yīng)多元化，不能單一地讓農(nóng)民進(jìn)城做工留在城市即實(shí)現(xiàn)城市化。我們建議應(yīng)放開農(nóng)村市場(chǎng)，讓市場(chǎng)去配置農(nóng)村的土地、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，讓農(nóng)村主動(dòng)自發(fā)形成新型城鎮(zhèn)。”他以自己在京津冀一線實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)判斷指出，新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)要營造美麗的生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、良好的就業(yè)環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)、休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)、城市功能設(shè)施。中國農(nóng)村的房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要20年到30年時(shí)間才能完成。
二、中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程助力提升我國城市化質(zhì)量
我國的城市化水平究竟如何？評(píng)價(jià)我國城市化質(zhì)量高低標(biāo)準(zhǔn)有什么？如何提升城市化質(zhì)量？第七屆中國城市化國際峰會(huì)發(fā)布的2013年中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程成果主要包括：發(fā)布《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》、《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(2014年版)，表彰2013年中國城市化典型案例、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、影響力機(jī)構(gòu)和貢獻(xiàn)力人物，將助力我國城市化質(zhì)量的提升。
成果1：發(fā)布《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》
早在2012年，李克強(qiáng)在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班學(xué)員座談會(huì)上指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。
李克強(qiáng)指出，我國實(shí)際的城鎮(zhèn)化率還很低，不僅低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平，也低于一些與我國發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家60%左右的平均水平。他同時(shí)指出，差距就是潛力。考慮到戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯低于常住人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化需要的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。真正的城鎮(zhèn)化率應(yīng)當(dāng)是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，最后基本公共服務(wù)也應(yīng)該是公平均等的。
在第七屆中國城市化國際峰會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任張慶風(fēng)發(fā)布的《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示：2012年我國總?cè)丝跒?3.56億人，其中非農(nóng)人口為4.8億人，我國戶籍城市化率為35.33%，比上一年的城市化率34.71%增長(zhǎng)了0.62個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)悉，自2008年開始推出年度中國城市化調(diào)查報(bào)告以后，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)便投入大量物力、人力和財(cái)力專門研究中國的“半城市化”現(xiàn)象。通過2007年至2012年中國城市化率的變化情況，按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)的城市化率較之按照戶籍非農(nóng)人口統(tǒng)計(jì)的城市化率差值呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，我國“半城市化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，2012年兩者差值已達(dá)17.24個(gè)百分點(diǎn)，涉及人口達(dá)2.32億人。
張慶風(fēng)指出，《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》通過統(tǒng)計(jì)分析指出，我國2012年城市化率有以下特點(diǎn)：2012年我國戶籍城市化率總體增長(zhǎng)緩慢，部分地區(qū)出現(xiàn)小幅度下降；地區(qū)差異逐漸縮小，西部地區(qū)開發(fā)已初步顯現(xiàn)成效；西部地區(qū)人口遷移率最大，但西部地區(qū)城市化率的提高與居民收入及生活質(zhì)量相關(guān)性不大，可見提高西部地區(qū)城市化質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急；“半城市化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，且“半城市化”人口呈遞增趨勢(shì)；少數(shù)城市非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝谧兓冗^大，這種發(fā)展模式必將給當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境帶來極大的壓力，同時(shí)容易形成“城中村”，造成“城市病”。
《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》通過對(duì)全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的城市化率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，2012年，16個(gè)省份超過全國城市化率平均水平，上海、北京、天津三個(gè)直轄市位列前三甲，上海以89.76%的城市化率遙遙領(lǐng)先、北京為80.13%緊隨其后，天津躋身前三甲；15個(gè)省份低于全國城市化率平均水平，其中廣西(19.17%)、西藏(16.89%)、貴州(16.58%)城市化率均不足20%。
除了吉林和黑龍江兩省以外，各省會(huì)城市的城市化率均高于該省的城市化率。省會(huì)城市與該省城市化率平均差值是21.56%，內(nèi)蒙古及東北部地區(qū)差值相對(duì)較小，華北、華中和華南地區(qū)差值相對(duì)較大，其中差值最大的是太原市和山西省的城市化率差值，達(dá)到了38.5%。
27個(gè)省會(huì)城市的城市化率平均值為55.26%，有11個(gè)省會(huì)城市高于平均值，16個(gè)省會(huì)城市低于平均值。廣州市(90.482%)與南京市(90.073%)位居前列。省會(huì)城市的城市化率平均漲幅為0.6%，昆明的漲幅為12.5%遙遙領(lǐng)先于全國平均水平，而10個(gè)省會(huì)城市的城市化率呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
我國共有15個(gè)副省級(jí)城市，2012年其城市化率平均值為63.38%，高于全國城市化率平均值35.33%。
2012年，我國地級(jí)市城市化率平均值為37.74%，高于全國平均值2.41個(gè)百分點(diǎn)，排名前10位的分別是深圳、珠海、佛山、嘉峪關(guān)、金昌、烏海、防港城、汕頭、克拉瑪依、廣州。有105個(gè)地級(jí)市城市化率高于全國平均水平，172個(gè)地級(jí)市城市化率低于全國平均水平。
2012年我國縣級(jí)市共有349個(gè)，人口總數(shù)為236089684人，其中非農(nóng)業(yè)人口為75357979人，平均城市化率為31.92%，低于全國平均水平。147個(gè)縣級(jí)城市化率高于全國縣級(jí)城市化率的平均水平。總計(jì)有185個(gè)縣級(jí)城市化率上升，163個(gè)縣級(jí)市城市化率下降。
目前，我國已經(jīng)形成十一大城市群：長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、遼中南、中原、武漢“1+8”、長(zhǎng)株潭、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示，超過全國城市化水平(35.55%)的城市群有7個(gè)，城市化率增速最快的前三位城市群分別是關(guān)中城市群、川渝城市群和長(zhǎng)三角城市群。武漢“1+8”城市群城市化率小幅倒退。
按照行政區(qū)域，我國分為東北、華北、華東、華南、華中、西南、西北七大區(qū)域，在城市化進(jìn)程中，各區(qū)域由于地理位置經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境等因素的不同，其城市化率也呈現(xiàn)出各自的特征。總體來說，東部城市化率較高，但南北地區(qū)城市化率的差距較大，東北和中部的城市化率比較均衡，西部的城市化率呈梯級(jí)分布。《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示，在七大行政區(qū)域中，高于全國城市化率的區(qū)域有華北、東北、華東、華南、西北地區(qū)，城市化率分別為39.70%、49.36%、39.15%、39.41%、35.82%；低于全國城市化率的區(qū)域是華中和西南地區(qū)，城市化率分別為25.4%、26.36%。
張慶風(fēng)表示：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)將一如既往地秉承“為中國的城市化提供智力支持”的理念，依托住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)、科技資源和專家資源，重點(diǎn)關(guān)注中國城市化進(jìn)程的問題與對(duì)策、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，全面反映中國城市化的現(xiàn)狀，總結(jié)中國城市化工作經(jīng)驗(yàn)，為大家提供更加準(zhǔn)確、全面、詳細(xì)的城市化率數(shù)據(jù)，共同實(shí)現(xiàn)“讓中國的城市化造福全人類”這一歷史使命。
成果2：發(fā)布《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(第二次征求意見稿)
對(duì)于已經(jīng)踏上城市化高速列車的中國而言，城市化的質(zhì)量決定中國未來經(jīng)濟(jì)的高度。在這個(gè)重要時(shí)期，中國的城市化不但要看數(shù)量，還要看質(zhì)量。協(xié)同考慮人口、土地、文化、環(huán)境等多方因素的復(fù)合型指標(biāo)體系構(gòu)建已成為發(fā)展的必然。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)主任李秉仁在峰會(huì)上發(fā)布《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(第二次征求意見稿)時(shí)說：“《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》將助力提升中國城市化質(zhì)量，讓我國今后在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中更多地注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量。”
據(jù)李秉仁介紹，2011年1月12日，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書處在分析三年來發(fā)布的《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》、《2007年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》和《2008年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來在判斷城市化水平中居于主要地位的人口比重指標(biāo)法，存在著城市化率的高低并不能反映城市化質(zhì)量的缺陷。因此提出將《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》作為中國城市化研究工程的新課題進(jìn)行立項(xiàng)，并著手起草了《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》課題報(bào)告書，于2011年2月13日提交城市化委員會(huì)主任工作會(huì)議審議。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(第二次征求意見稿)基本體現(xiàn)了城市化委員會(huì)這幾年來在城市化質(zhì)量體系方面的研究成果，其指標(biāo)構(gòu)成包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四大方面。
李秉仁表示，開展城市化質(zhì)量評(píng)估的目的在于：一是引導(dǎo)各個(gè)城市樹立科學(xué)化的城市化發(fā)展觀，堅(jiān)定以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；二是大力保障和改善民生，不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索科學(xué)發(fā)展模式，堅(jiān)持不懈地走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路；三是樹立不同區(qū)域的典型城市，充分發(fā)揮典型城市的示范和輻射帶動(dòng)作用，從而不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。“中國的城市化不僅需要量的快速增加，更需要質(zhì)的同步提高，在中國未來城市化發(fā)展進(jìn)程中，為了避免拉美陷阱，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，亟須一個(gè)完整、全面的，能考核中國城市化質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。《中國城市化質(zhì)量評(píng)估體系》這一研究課題的提出，填補(bǔ)了這一空白。”
成果3：表彰2013年中國城市化典型案例、優(yōu)秀農(nóng)民工代表、影響力機(jī)構(gòu)和貢獻(xiàn)力人物
2013年中國城市化典型案例共有6個(gè)，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個(gè)8小時(shí)”，湖南省長(zhǎng)沙縣“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新，山東省齊河縣“兩區(qū)同建”推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，正大集團(tuán)慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區(qū)復(fù)興。
據(jù)悉，2013年中國城市化貢獻(xiàn)力人物有八人：中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)黨國英，北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人兼主任、知名民間環(huán)保事業(yè)倡導(dǎo)者、活動(dòng)家廖曉義，美國文化人類學(xué)家馬立安 Mary Ann O’Donnell，綜合開發(fā)研究院(中國深圳) 城市化研究所執(zhí)行所長(zhǎng)曾真，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹，清華大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)兼總建筑師、國家一級(jí)注冊(cè)建筑師、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師莊惟敏，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副主任王軼。
正大集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、北京國瑞興業(yè)地產(chǎn)股份有限公司、中國武漢工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京都市筑景設(shè)計(jì)研究院、北京萬通地產(chǎn)股份有限公司、洲聯(lián)集團(tuán)?五合國際榮膺2013年中國城市化影響力機(jī)構(gòu)榮譽(yù)稱號(hào)。
在峰會(huì)上，獲得表彰的2013年優(yōu)秀農(nóng)民工代表有：華憶科技(吉安)有限公司董事長(zhǎng)助理肖愛蘭，星瑤(北京)國際文化傳播有限公司總經(jīng)理杜飛，好人好事公益服務(wù)中心公益聯(lián)盟負(fù)責(zé)人陳夢(mèng)鴿，長(zhǎng)沙市工之友服務(wù)中心主任劉志祥，東方銀行業(yè)高級(jí)管理人員研修院運(yùn)行部副經(jīng)理宮建海。
三、實(shí)戰(zhàn)案例交流，多角度探索提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
論壇與典型案例結(jié)合是中國城市化國際峰會(huì)的吸引力，“案例成功經(jīng)驗(yàn)報(bào)告——權(quán)威專家點(diǎn)評(píng)——現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)”這一形式也被與會(huì)代表所推崇。
本屆峰會(huì)結(jié)合中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的六大任務(wù)，圍繞多個(gè)專業(yè)話題予以探討并安排多個(gè)典型案例予以發(fā)布，具體包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三個(gè)8小時(shí)”，湖南省長(zhǎng)沙縣“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)的實(shí)踐與探索，廣東省中山健康花城“文化+黨建”引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新，山東省齊河縣“兩區(qū)同建”推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，正大集團(tuán)慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展模式初探，湖北省武漢市武昌曇華林歷史文化街區(qū)復(fù)興，從不同的角度探索如何提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞在接受采訪時(shí)表示，本屆峰會(huì)上介紹和表彰的6個(gè)典型案例，內(nèi)容非常豐富：既有城市，也有縣域和農(nóng)村；既有企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嘗試，還有開發(fā)企業(yè)在住宅區(qū)進(jìn)行文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)；既有進(jìn)到城里的農(nóng)民工如何更好地融入社會(huì)、變成市民，又有那些沒有進(jìn)城、還留在農(nóng)村的農(nóng)民，如何進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，讓農(nóng)村變成和諧的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治；既講了農(nóng)民的現(xiàn)代化問題如何解決，又有一個(gè)縣域的城鎮(zhèn)怎么實(shí)行就地城鎮(zhèn)化。
武漢的歷史街區(qū)保護(hù)的案例，告訴我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中如何處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和歷史效益的關(guān)系，因?yàn)槌鞘惺怯猩模菤v史文化的豐富的載體，存在保護(hù)、繼承和城市建設(shè)發(fā)展的問題。“為此，我們要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)一些典型的、有價(jià)值的歷史街區(qū)、文化歷史建筑要下決心好好保護(hù)起來。”
“城鎮(zhèn)化速度是需要的，但質(zhì)量更重要。”金德鈞說：“我們介紹這些城市化典型案例就是要肯定一些單位和個(gè)人在城市化過程中的創(chuàng)造性勞動(dòng)，同時(shí)，我們還要宣傳他們。這些案例中有很多經(jīng)驗(yàn)是是可復(fù)制并值得大家效仿的。”正如他曾經(jīng)說過的“每一個(gè)案例都是一種經(jīng)驗(yàn)、一種啟示，更是一種啟發(fā)，一種鼓舞”。
金德鈞強(qiáng)調(diào)并引用毛如柏書記在致辭中的一段話：“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化，既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，希望大家樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯瘢茖W(xué)先進(jìn)的研究方法，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為加快推進(jìn)并提高中國城市化發(fā)展質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)”。金德鈞說：“這是今天的峰會(huì)對(duì)社會(huì)的呼吁。我們應(yīng)該把這個(gè)呼吁宣傳出去，希望社會(huì)各界與我們一道關(guān)注中國城市化質(zhì)量的問題，積極地工作，增加正能量。”（責(zé)任編輯：吳婧）
