以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
暴力行徑要得到法律的制裁,但與此同時也應該對城市管理目標進行審視。為目的不擇手段,必然會在城市中養(yǎng)成以暴制暴的習慣,最終每一個人都可能成為受傷者。
城管又“攤上大事”了。19日上午9點,在浙江蒼南縣靈溪鎮(zhèn),有城管人員在執(zhí)法時將一名拍照的路人打倒在地,5名沒有撤離出來的城管工作人員隨后遭到圍毆。目前,公安機關(guān)已抓捕十余名涉案人員。
說實話,與城管有關(guān)的暴力沖突已經(jīng)見怪不怪了,不過事發(fā)現(xiàn)場那張人頭攢動的圖片還是頗具震撼力。圍攻城管的涉案人員濫用暴力當然應受譴責和懲處,但那些“躲在”臨時工身后的城市管理工作者也該反思一下,慣常的執(zhí)法方式和執(zhí)法目標,是不是得改改了。
事件的開頭毫無新鮮感,路人拍照引發(fā)城管人員毆打,管理者與被管理者陷入以暴制暴的怪圈。制止路人拍照,難免被人懷疑心中有鬼；動輒施以拳腳,則充分暴露了當?shù)爻枪軋?zhí)法中的暴力習慣。出現(xiàn)上百人圍攻城管的場景,群眾拍照被打只是誘因,當?shù)爻枪芤蜷L期暴力執(zhí)法積攢下的惡劣形象才是根本。對此,蒼南縣靈溪鎮(zhèn)城管部門公開表示,以前他們在執(zhí)法時也碰到過一些沖突；而當?shù)厝罕娫谠u價城管時說出的那句“平時就挺囂張”,也暴露了這起事件背后的深層次矛盾。
為了盡快完成執(zhí)法目標,身處一線的城管部門及其工作人員常會產(chǎn)生用暴力制服被管理者的沖動,甚至把毆打、恐嚇當成了習慣性手段。事實上,為城管部門執(zhí)法權(quán)提供依據(jù)的行政處罰法,只規(guī)定城管可行使行政處罰權(quán),未賦予其行政許可、行政強制等其他權(quán)力,但現(xiàn)實中的情況卻遠非如此。另外,一些地方為了各種原因聘任臨時工作人員參與執(zhí)法工作,獎金多與執(zhí)法成效掛鉤。在利益誘導之下,個別執(zhí)法者放任自己的暴戾情緒,讓群眾非常不滿。
不論怎樣,暴力行徑終究要得到法律的制裁,但在懲罰施暴者的同時,也不妨礙對城市管理目標的審視。目前,城管部門由地方政府管理,在全國層面并沒有統(tǒng)一的工作指導部門。個別地方制定和執(zhí)行的管理規(guī)范過于苛刻,不僅堵住了部分弱勢者的謀生路,也給當?shù)鼐用竦纳钤斐刹槐?那些以城市管理為本職工作的人,就容易引發(fā)城市居民的不滿。實際上,在很多城管與攤販、市民相安無事的地方,執(zhí)法者都是做了“讓步”的,面對剛性的管理標準,采取了柔性的執(zhí)法方式,盡可能地為當?shù)鼐用癖Ａ粢欢ǖ淖杂煽臻g。
當城市管理的目標成了滋生矛盾沖突或?qū)ぷ庑袨榈耐寥?真正需要反思的就不僅僅是個別執(zhí)法者了。反對暴力行為,提倡理性表達,需要從源頭上消解社會戾氣。城市管理的決策者要理性看待還不夠完美的市容,制定切實可行的管理目標；執(zhí)法人員更應放下權(quán)力的傲慢,保持節(jié)制,主動服務群眾,而不是管制群眾。否則,為目的不擇手段,必然會在城市中養(yǎng)成以暴制暴的習慣,最終每一個人都可能成為受傷者。
