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2024年11月24日
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新華網北京４月３日新媒體專電（記者烏夢達 關桂峰 趙仁偉）北京市發改委２日公布居民用水價格調整聽證方案，兩套方案基本水價每立方米分別上調０．９５元和１元。
作為全國水資源最緊缺的特大型城市之一，通過價格杠桿促進水資源合理利用勢在必行。然而，要給北京等特大型城市“解渴”，不僅要依靠價格調整，還需要從高耗水行業轉型遷移、水資源統籌利用、供排水基礎設施建設等方面統籌考量。
兩套調價聽證方案 每戶每月將多支出１０余元
４月２日，北京市發改委公布北京市居民用水價格調整聽證方案，居民基本用水價格每立方米分別上調０．９５元和１元。
國家有關文件提出，基本用水量原則上按覆蓋８０％居民家庭用戶的用水量來確定。北京發展改革委負責人表示，為盡量減少水價調整給居民生活帶來的影響，方案適當擴大了基本用水量覆蓋面，將這個比例擴大到覆蓋８５％或９０％的居民家庭用戶。
按照第一個方案，第一階梯，每戶年用水量不超過１４５立方米，每立方米水價為４．９５元，符合這一條件的家庭約占８５％；第二個方案，第一階梯，每戶用水量設置為１８０立方米，每立方米價格５元，符合這一條件的家庭約占９０％。
據此計算，前者８５％的家庭每月增加支出１１．５元，后者９０％的家庭每月增加支出１５元。
據介紹，北京市現行居民水價為２００９年制定的，價格為每立方米４元。包括三部分：自來水水費、水資源費和污水處理費，其中自來水水費每立方米１．７元，為企業經營性收費，用于供水企業生產經營；水資源費每立方米１．２６元；污水處理費每立方米１．０４元。
北京市發展改革委表示，水資源費和污水處理費屬于行政事業性收費，由供水企業代收后上繳財政，統籌用于全市供排水設施建設維護和經營補償。在本次調價的０．９５元或１元水費中，有０．６３元為水資源費和污水處理費。
對于調價，記者隨機采訪了部分市民。一位退休老教師表示：“支持調價，現在水很便宜，很多人都不知道節約。”一位在國貿工作的單身白領則認為，每月多了十幾元，對我而言沒太大感覺，但對那些貧困家庭，可能還是個負擔。一位和父母兒子居住在一起的修車師傅則提出：“我們很注意節水，按戶收費，但家里人多，用得也多，如果五口人和二三口人一樣標準，就不太公平。”
如何保障困難戶？如何體現公平？
為何要進行價格調整？方案提出，之所以進行水價調整有三大原因：一是北京現行水價與水資源短缺形勢不相符，進一步深化水價改革，要發揮價格杠桿的調節作用，大力促進水資源節約與合理利用至關重要；二是為促進供水能力提升和水環境改善；三是為促進國家和北京水資源管理及價格政策的落實。
針對一些老百姓提出的問題，北京市發展改革委負責人也予以了解答。
每月增加１０多元支出，是不是增加了一些困難群體的負擔？
為保障低收入群體基本生活水平不受價格調整的影響，在北京市城鄉最低生活保障、失業保險金、最低工資標準等社會保障相關待遇標準調整中，予以統籌考慮。
多人口家庭用水量大，一攬子政策怎么辦？
家庭人口與用水量密切相關，人口多的家庭用水量會增加。因此，在政策執行中，對于確因家庭人口較多而導致用水量增加的家庭，具備分表條件的，將進行分表；不具備分表條件的，將予以適當增加水量基數。
居民用水量提價，其他行業用水呢？
因為居民水價與百姓切身利益，依據相關法規，要進行公開聽證。對于工業用水和高污染行業用水，水價比居民水價更高。
除了居民用水要推階梯水價，在工商業用水，北京已經于２００５年實施了超定額累計加價政策。也就是說，主要用水戶每年都有用水定額，超過用水定額２０％以內的加一倍征收水費；超過２０％至４０％的，加兩倍征收水費；超４０％以上的，加三倍征收水費。目的是促進用水結構調整、產業結構優化。
給北京“解渴” 除了調價，還需做什么？
根據北京市水務局統計，目前北京人均水資源量降至１００立方米左右，只有全國人均水資源量的１／２０。
水，已經成為制約北京發展的最大短板之一。
北京市水務局副局長劉斌說，近幾年北京年均用水總量為３６億立方米。１９９９年以來持續多年干旱，北京年均形成的水資源量只有２１億立方米。為此，北京每年超采地下水５億立方米，從河北調水３億立方米。
清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示，“遠水不解近渴”，北京的水資源嚴重短缺，即便有南水北調工程，如果不進行更徹底的改革，也很難扭轉這種困境。
專家表示，對于北京這種極度缺水的地區，考慮到通過價格杠桿對水資源使用進行調配是必然的，但還不夠。要對洗車、洗浴、高爾夫等奢侈性用水行業加大差別水價的實施力度，更要考慮把一些不適合在北京發展的高耗水產業轉移出去。
除此之外，生活中一些矛盾現象也頻頻出現：一方面喊著缺水，但卻不時看見綠化澆灌時水龍頭大開；本來水資源不足，由于集雨系統落后，大量降水白白流走。
專家表示，相對于其他產業，政府對于城市供水、排水、集水等方面專項列支的投入很少。社會資本也因投資回報效果不佳，很少進入水業市場。
