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2024年11月24日
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最近，京津冀一體化是個(gè)熱點(diǎn)。先是“保定副中心”的傳聞沸沸揚(yáng)揚(yáng)，之后河北省推出該省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見，提出以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解和首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)服務(wù)作用。一時(shí)間，在社會(huì)輿論和資本市場掀起不小波瀾。
“房價(jià)先行”的現(xiàn)象已經(jīng)顯露。在河北保定，近一周多個(gè)樓盤價(jià)格上浮達(dá)10%；涿州一些現(xiàn)房遭搶購；燕郊個(gè)別項(xiàng)目單價(jià)超過1.5萬元，盡管國家層面京津冀一體化的具體規(guī)劃尚未出臺(tái)，但北京周邊樓市已現(xiàn)“亢奮”。
這樣的場景，人們并不陌生。由于政策效應(yīng)、區(qū)位優(yōu)勢等，對一個(gè)地方帶來巨大發(fā)展動(dòng)力，從而地價(jià)漲、房價(jià)升、規(guī)模擴(kuò)張，短期內(nèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。這實(shí)際上還是一種“攤大餅”式的發(fā)展思路，既沒有充分考慮城市本身的發(fā)展需要，在京津冀一體化的大框架下，炒作概念、盲目“搶跑”更是弊大于利。“房價(jià)一天一個(gè)價(jià)”的虛假繁榮，其后遺癥不能掉以輕心。
實(shí)際上，習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。尤其是提到，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。
這就意味著，一方面要大力破除行政壁壘，另一方面要明確各自定位和分工，通過協(xié)作機(jī)制重塑京津冀一體化的新動(dòng)力。與以前相比，單個(gè)城市、單個(gè)地區(qū)的發(fā)展，必須融入?yún)^(qū)域協(xié)作的大循環(huán)之中，從治理環(huán)境污染到緩解人口資源壓力，再到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)前的京津冀一體化更注重在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、設(shè)施配套和交通體系等方面的統(tǒng)籌，是整個(gè)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)的再造，而不是突出某地的高速發(fā)展，更不是走政策刺激、粗放投入的老路，換個(gè)地方繼續(xù)來“攤大餅”。日前，就有不少專家冷靜分析后提醒，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，決不能靠“市長意志”再造出另一個(gè)“特大城市”，少炒作概念，多出臺(tái)實(shí)際舉措。
有人說，京津冀地區(qū)有一個(gè)首都、兩個(gè)直轄市、三個(gè)行政區(qū)，獨(dú)特的“一二三”現(xiàn)象為世界罕見。從2004年京津冀經(jīng)濟(jì)合作區(qū)被首次提升至國家層面，三地融合的設(shè)想至今已走過近十年時(shí)間。打破原有的發(fā)展定式，走向一體化，京津冀還要克服諸多難題。這一過程不可能一步到位，需要付出艱辛的探索與努力。越是來之不易，就越有價(jià)值，正如習(xí)近平總書記要求的，京津冀一體化以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)，把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動(dòng)上，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展，就能闖出一條城市群協(xié)同發(fā)展的新路。
