以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
國家發(fā)展改革委副主任徐憲平在中國發(fā)展高層論壇上表示，將通過建立居民制實現(xiàn)市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)，并使這五大公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。（3月24日《新京報》）
居住證，一個“人在證途”中的最關(guān)鍵的證件。居住證的前身是暫住證，由“暫住證”到“居住證”，名稱僅一字之差，權(quán)利卻天壤之別，后者是對權(quán)利與社會保障的有力保護、根本性保護與制度性保護。有關(guān)人士認(rèn)為，在戶籍二元取消無法一步到位的情況下，推行居住證制度，并在就業(yè)、低保、醫(yī)保等方面，給進(jìn)城務(wù)工人員以一定福利，成為區(qū)域戶籍改革的一種過渡措施、方向正確。
居住證，一個量變的開始。2007年11月20日，浙江嘉興28歲的外來務(wù)工人員張建嫦開心地拿到了浙江第一張“居住證”；深圳市居住證制度自2008年8月1日起正式開始實施……在全國范圍內(nèi)推行居住證。一個個“量變”，不僅帶來了整體性“量變”，而且逐步跨入“質(zhì)變”——承載并見證公民權(quán)利由“量變”到“質(zhì)變”。尤其是，居住證“被附加”更多有利于社會公平正義、和諧、相融等功能，更被視為和諧城市建設(shè)的新載體。
居住證，一個有門檻的“擁有”，一個有條件的“見證”。一些城市的高學(xué)歷要求和產(chǎn)權(quán)的限制等，抬高了門檻，讓很多人“望而卻步”，或者“望‘證’興嘆”。對于眾多拿不到居住證的群體來說，他們的合法權(quán)利只能“蝸居”，只能“蜷縮”。居住證的“居”，不是“蝸居”，而是“安居”。居住證不能從一誕生起，就寫下“歧視、不公正、不平等”等字樣。我們期待著，居住證能最大限度地降低門檻，向進(jìn)城務(wù)工人員敞開大門。
居住證，一個公民權(quán)利的“集裝”——一證在手，權(quán)利在握。居住證不僅是市民化的載體，更是公民平等權(quán)利的象征?，F(xiàn)如今，公民權(quán)利的“量的積累”已達(dá)到一定程度，“質(zhì)變”正是時候，也是必然。曾有專家學(xué)者將人文主義概括為兩句話：“人的價值至上，人的權(quán)利至上?！睘榇?，居住證的內(nèi)涵與外延要與時俱進(jìn)。公民權(quán)利，以居住證為新的起點，邁上“薪”光大道；公民能夠站在居住證的“肩膀”上，成為權(quán)利的“巨人”。
